数字资产市场清晰法案在两党支持下移至众议院表决

一项立法提案，旨在为美国的数字资产建立监管框架，即数字资产市场清晰法案，已在两大国会委员会中获得两党支持并取得进展。

该法案，也称为H.R. 3633，在众议院金融服务委员会以32-19的投票通过，并在众议院农业委员会以47-6的投票通过，为全体众议院的审议做好了准备。

该立法旨在通过将数字资产的监管责任分配给证券交易委员会或商品期货交易委员会来消除管辖权的不明确性。

CLARITY法案是什么？

CLARITY法案引入了一种新的分类系统，以明确这些监管责任。它将“数字商品”定义为与区块链系统本质上相关联的资产，并将这些资产的主要监管权归于CFTC，该机构将监督此类资产的现货市场。

相反，美国证券交易委员会将保留对“投资合同资产”的管辖权，这些资产是作为投资合同的一部分出售或转让的数字商品。

这种方法侧重于筹集资金阶段的交易性质，而不是将标的资产本身归类为永久证券。该法案的一个核心要素是“成熟区块链系统”的概念，该系统被定义为“不受共同控制下的任何个人或群体控制”的网络。

这一标准源于之前立法努力中的“去中心化”概念，将用于确定何时一个项目及其相关代币可以不再遵循某些SEC披露要求。该法案还包含正式保护个人自我保管其资产权利的条款，以及非托管软件开发者的权利。

大佬们认为该立法为数字资产行业在美国的发展提供了必要的基础。在一份声明中，众议院农业委员会主席格伦“GT”汤普森表示，双方的投票证明了现在是推出常识性立法的正确时机，该立法将最终为数字资产领域带来确定性。

该法案的赞助人，众议员法rench Hill，将该立法框架视为提供一致性的一种方式，并转向远离美国数字资产领域特有的“执法监管”方式。

支撑该法案

行业组织也表达了支撑，创新加密理事会称该法案的推进是数字资产行业的“历史时刻”，也是明确机构角色和保护消费者的重大步骤。美国银行家协会提交了一份声明，承认该法案在银行存款处理等问题上的澄清。

尽管有支撑，提议的框架仍然面临前监管者和一些立法者的批评，他们质疑其有效性。前CFTC主席Timothy Massad公开警告称，CLARITY法案可能会造成更多混乱而非清晰，同时可能会削弱数十年来建立的证券法。

根据他的分析，“数字商品”的定义过于狭窄，可能“只涵盖少数几个代币”，这使得市场的很大一部分仍处于监管不确定的状态。

虽然承认该法案涉及重要问题，但卡托研究所的詹妮弗·舒尔普指出，它过于依赖对各机构的自由裁量权的授予。

人们还担心，该法案的定义可能会导致监管套利的动机，例如创建具有最小效用的区块链，仅仅是为了满足CFTC监管的标准。

在委员会修改过程中，一些民主党成员提出了异议，引用了对金融保障减少和公司可能规避监管的担忧。该法案现在等待两个委员会版本的合并，然后才能安排在众议院进行投票。

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