公安部出臺新規整治"遠洋捕撈"亂象

近年來，反對"遠洋捕撈"和"趨利性執法"的呼聲日益高漲。這一現象的形成有多方面原因，包括部分地區因財政壓力而導致辦案人員需要"尋找能創造經濟效益的案件"，以及我國刑事管轄權規定過於寬泛，"沾邊即可管轄"的規定爲"遠洋捕撈"提供了法律依據。

自2024年下半年以來，司法系統採取了一系列措施遏制遠洋捕撈，如各地檢察院開展"檢察護企"專項行動、全國檢察機關部署違規異地執法和趨利性執法司法專項監督等。其中最有力的舉措是2025年3月公安部印發的新規，該規定將從源頭上遏制遠洋捕撈，有效避免一些地方公安機關濫用案件管轄權，爲追求經濟利益而進行趨利性執法。

新規明確了跨省刑事案件的管轄以主要犯罪地爲主，企業所在地爲輔的原則。這與現行的刑事案件管轄規定有所不同。現行規定中，刑事案件由犯罪地、犯罪嫌疑人居住地公安管轄，犯罪地包括犯罪行爲發生地和犯罪結果發生地，範圍較爲廣泛。對於網路犯罪，管轄權更加寬泛，包括服務器所在地、網路服務提供者所在地等多個地點。

過於寬泛的管轄規定可能導致多個問題：不同地區辦案機關"爭奪"有經濟效益的案件管轄權；辯護律師難以從管轄權角度採取有效辯護策略；辦案目標可能從"打擊犯罪"轉變爲"追逐經濟效益"，影響案件公正處理；異地辦案單位可能缺乏專業知識和技術手段處理新型復雜案件。

新規的實施將有效改變這一狀況。例如，對於一家註冊和經營均在深圳的互聯網企業，即使其用戶遍布全國，案件也應由深圳當地公安管轄。新規還規定，對於接報案件，如發現應由外省管轄的，應移送至企業所在地公安機關。

面對"遠洋捕撈"，企業可採取以下救濟措施：

1. 向公安機關提出管轄權異議，並有權申訴。
2. 撥打"12389"舉報投訴。
3. 登入12309中國檢察網投訴反映。

新規自2025年3月印發以來，地方公安系統正密集組織學習和落實，多地公安機關也正基於該新規開展專項行動排查。這一舉措有望真正落到實處，讓"遠洋捕撈"的受害者重獲新生，也讓每個普通人感受到法治的進步，個體權益得到更充分的保障。