參議院通過了GENIUS法案；州監管機構警告銀行風險

首頁新聞* 美國參議院通過了GENIUS法案以規範穩定幣，但必須解決與衆議院的STABLE法案之間的差異。

• 各州銀行監管機構反對GENIUS法案中的一項條款，該條款將允許州銀行在全國範圍內運營，而無需獲得東道國或聯邦監管機構的批準。
• 國家銀行監管者會議和國家州立法者會議對監管減少和州權威喪失表示強烈關注。
• 法案的關鍵部分被修訂，以限制擴展服務僅限於穩定幣子公司，但關於監管空白的辯論仍在繼續。
• 最終立法可能會影響穩定幣發行者和銀行在美國金融部門跨州提供服務的方式。 美國參議院最近批準了GENIUS法案，旨在爲穩定幣公司設定新的聯邦規則。衆議院有自己的版本，稱爲STABLE法案，立法者必須調和重大差異才能使任何法案成爲法律。

• 廣告 - 一個主要爭議集中在GENIUS法案的第16(d)節。該節將允許擁有受監管穩定幣子公司的州特許銀行在任何州進行貨幣傳輸和保管服務，而無需向該州或聯邦機構尋求授權。雖然東道國仍然可以執行其消費者保護法，但它們將失去對外州銀行通常所需的標準許可和監管的要求。

國家銀行監管者會議 (CSBS) 的回應是歡迎一些變化，但反對擴大的權力。在一份聲明中，“在衆議院審議立法期間，必須做出重大改變，以防止意外後果和進一步的 mitiGate 金融穩定風險。CSBS 仍然對無保險銀行在未經東道國監管機構 (Sec. 16(d)) 的批準或監督的情況下在全國範圍內進行資金轉移或托管活動的權力急劇且不受支持地擴大表示擔憂。 全國州立法會議也表達了反對意見，寫道：“我們敦促您反對第 16(d) 節，並支持州當局以反映當地條件、優先事項和風險承受能力的方式監管金融服務。維護雙重銀行體系和尊重國家自治對於我們國家金融部門的安全、穩健和多樣性至關重要。*

第16節不僅涉及穩定幣，還試圖防止像SEC的SAB 121這樣的規則，將持有的加密資產計入公司資產負債表。第16節的全國授權部分是在初步委員會審查後添加的，並已修訂兩次。最初，該條款適用於一些特殊的州銀行特許，例如懷俄明州和康涅狄格州。最近，覆蓋範圍擴大到包括大多數具有穩定幣子公司的州特許銀行——這可能是爲了應對競爭擔憂。

條款也被縮小了。雖然最初允許州銀行爲任何資產提供貨幣傳輸和保管服務，但現在將此限制爲穩定幣子公司的活動。GENIUS法案使發行者專注於與穩定幣相關的服務，盡管關於第16(d)節的確切限制仍存在爭議。相比之下，衆議院的STABLE法案可能允許監管機構在全國範圍內批準更廣泛的銀行活動，超出穩定幣的範圍。

立法者現在必須決定最終的穩定幣立法是否應該保留或修改減少跨州銀行業務的傳統州和聯邦監管的條款。隨着行業、州官員和聯邦領導人審查對金融穩定和州監管控制的潛在影響，辯論仍在繼續。

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