Khung chính sách quản lý tài sản ảo ở Hồng Kông

Trong những năm gần đây, sự phát triển nhanh chóng của tài sản ảo đã đặt ra thách thức cho hệ thống tài chính truyền thống và khung pháp lý. Đặc tính biến động cao và đòn bẩy cao của tài sản ảo đã đưa ra một loạt vấn đề mới cho các cơ quan quản lý và nền tảng giao dịch, chẳng hạn như quản lý dòng vốn xuyên biên giới, nhận diện khách hàng, phòng ngừa rủi ro tài chính hệ thống, v.v. Những vấn đề này đều cho thấy rằng việc quản lý tài sản ảo cần sự hợp tác đa bên để đối phó.

Với tư cách là trung tâm tài chính lớn thứ ba toàn cầu, chính sách quản lý tài sản ảo của Hồng Kông đặc biệt quan trọng. Hồng Kông vừa phải thúc đẩy sự phát triển của thị trường tài sản ảo toàn cầu, vừa phải đáp ứng yêu cầu về ổn định tài chính, tìm kiếm sự cân bằng giữa thị trường vốn quốc tế và an ninh tài chính nội địa. Đồng thời, Hồng Kông cũng là cửa sổ quan trọng cho Trung Quốc khám phá thị trường tài chính mới nổi. Do đó, con đường quản lý tài sản ảo của Hồng Kông là quá trình liên tục điều hòa giữa toàn cầu hóa và bản địa hóa, đổi mới và ổn định.

2017-2021: Từ cảnh báo rủi ro đến hình thức thể chế

Giai đoạn này là giai đoạn khởi đầu của việc quản lý tài sản ảo ở Hồng Kông, chủ yếu tập trung vào việc cảnh báo rủi ro, dần dần giới thiệu quản lý thí điểm. Thái độ quản lý đang dần chuyển từ thận trọng sang quy định có trật tự.

Vào tháng 9 năm 2017, Ủy ban Chứng khoán Hồng Kông đã phát hành một tuyên bố về ICO, chỉ ra rằng một số ICO có thể cấu thành chứng khoán và cần phải được quản lý.

Vào tháng 12 năm 2017, Ủy ban Chứng khoán yêu cầu các tổ chức tài chính phải tuân thủ các quy định hiện hành đối với các sản phẩm liên quan đến tiền điện tử.

Vào tháng 11 năm 2018, Ủy ban Chứng khoán đã đề xuất đưa các nền tảng giao dịch tài sản ảo đủ điều kiện vào không gian thử nghiệm quản lý.

Vào tháng 3 năm 2019, Ủy ban Chứng khoán đã định nghĩa về STO và quy định trách nhiệm của các trung gian.

Tháng 11 năm 2019, Ủy ban Chứng khoán đã đề xuất hệ thống giấy phép cho nền tảng giao dịch tài sản ảo, các nền tảng cần tự nguyện xin giấy phép để được quản lý.

Tháng 11 năm 2020, Cục Tài chính và Kho bạc đã tiến hành tư vấn về việc đưa các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo vào hệ thống cấp phép.

Vào tháng 5 năm 2021, Cục Tài chính xác nhận việc giới thiệu hệ thống cấp phép cho các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo.

Trong giai đoạn này, Hồng Kông bắt đầu xác định trách nhiệm của các bên tham gia thị trường, giới thiệu hình thức cơ chế cấp phép, nhưng vẫn lấy nguyên tắc "tham gia tự nguyện" làm chính. Việc sử dụng cơ chế hộp cát quản lý thể hiện tính bao trùm và ý nghĩa thực tiễn.

Năm 2022: Điểm chuyển đổi chính sách quan trọng

Tháng 10 năm 2022, Cục Tài chính công bố tuyên ngôn chính sách tài sản ảo đầu tiên, nhấn mạnh việc thúc đẩy phát triển hệ sinh thái tài sản ảo. Điều này đánh dấu sự chuyển đổi trong tư duy quản lý từ "hướng tới rủi ro" sang "hướng tới cơ hội".

Sự chuyển biến này chủ yếu có hai lý do: một là cạnh tranh quốc tế gia tăng, Hồng Kông cần duy trì vị thế trung tâm tài chính; hai là sự phát triển của tài sản ảo tạo ra nhiều nhu cầu, Hồng Kông có thể đảm nhận vai trò kết nối then chốt. Đây không chỉ là sự phù hợp với thị trường tài chính đổi mới, mà còn là lựa chọn chiến lược chủ động của Hồng Kông để duy trì vị thế trung tâm tài chính.

Từ năm 2023 đến nay: Chính sách quản lý nhanh chóng thay đổi, sâu sắc và chuyển mình

Bắt đầu từ năm 2023, việc quản lý tài sản ảo ở Hồng Kông chính thức bước vào giai đoạn "triển khai thực tế". Hệ thống luật pháp và giấy phép hoàn chỉnh, bắt buộc dần thay thế mô hình thử nghiệm.

Vào tháng 2 năm 2023, Hồng Kông phát hành trái phiếu xanh được mã hóa đầu tiên.

Vào tháng 6 năm 2023, Ủy ban Chứng khoán đã chính thức thực hiện hướng dẫn về nền tảng giao dịch tài sản ảo và khởi động chế độ cấp phép.

Cùng tháng, "Nghị định sửa đổi về việc chống rửa tiền và tài trợ cho khủng bố ( có hiệu lực, các nền tảng giao dịch tài sản ảo phải hoạt động với giấy phép."

Tháng 8 năm 2023, sàn giao dịch được cấp phép đầu tiên mở cửa cho nhà đầu tư cá nhân.

Vào tháng 11 năm 2023, Ủy ban Chứng khoán đã phát hành thông tư liên quan đến các hoạt động chứng khoán hóa.

Tháng 12 năm 2023, Cơ quan Quản lý Tiền tệ và Ủy ban Chứng khoán đã phát hành thông báo liên quan đến các hoạt động tài sản ảo, cho phép bán ETF tài sản ảo.

Tháng 1 năm 2024, phát hành chứng khoán token hóa đầu tiên áp dụng luật Hồng Kông.

Vào tháng 3 năm 2024, Cục Quản lý Tài chính khởi động dự án khám phá sự tích hợp giữa tài sản mã hóa và tiền tệ số của ngân hàng trung ương.

Vào tháng 7 năm 2024, Cơ quan Quản lý Tiền tệ bắt đầu kế hoạch thử nghiệm quản lý stablecoin.

Vào tháng 2 năm 2025, Bộ trưởng Tài chính tuyên bố sẽ phát hành tuyên ngôn chính sách tài sản ảo lần thứ hai.

Vào tháng 2 năm 2025, quỹ token hóa đầu tiên dành cho nhà đầu tư bán lẻ đã được phê duyệt.

Tháng 3 năm 2025, số lượng sàn giao dịch được cấp phép tăng lên 10, Ủy ban Chứng khoán phát hành lộ trình quản lý mới.

Chuỗi hành động này cho thấy, quy định về tài sản ảo ở Hồng Kông đang chuyển từ giai đoạn "tuyên bố chính sách" sang giai đoạn "thi hành quy định", hệ thống quản lý ngày càng hoàn thiện.

Đặc điểm của hệ thống quản lý ở Hồng Kông

Hồng Kông áp dụng chiến lược "quy định bổ sung" dựa trên khung pháp lý hiện có, thông qua hướng dẫn hoặc thông tư để thực hiện quy định "vá" đối với tài sản số, thay vì tạo ra một bộ luật chuyên biệt mới.

Logic đằng sau chiến lược này là:

1. Tài sản ảo về bản chất tương tự như tài sản tài chính truyền thống, có thể được đưa vào hệ thống quản lý tài chính hiện hành.
2. Hồng Kông phụ thuộc nhiều vào ngành tài chính, cần nắm bắt cơ hội trong khi giữ vững ba tuyến phòng thủ về tuân thủ tài chính, chống rửa tiền và bảo vệ nhà đầu tư.
3. Các chuyên gia tài chính ở Hồng Kông quen thuộc với quy định tài chính truyền thống, cách này có thể làm giảm chi phí phối hợp quản lý, thúc đẩy sự chuyển đổi thể chế và sự phát triển của ngành.

Tổng thể mà nói, chiến lược quản lý của Hồng Kông phản ánh những cân nhắc thực tế của nó với tư cách là một trung tâm tài chính quốc tế, tìm kiếm sự cân bằng giữa đổi mới và ổn định.

![Nắm bắt một cách đầy đủ: Hệ thống sắp xếp khung chính sách quản lý tài sản ảo tại Hồng Kông])https://img-cdn.gateio.im/webp-social/moments-4de38a5c74447a82267d28f86cd047b1.webp(