Vào ngày 29 tháng 5 năm 2025, Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ (CIT) đã ban hành một phán quyết mang tính bước ngoặt vô hiệu hóa thuế quan "Ngày Giải phóng" của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump được đưa ra vào ngày 2 tháng 4, trích dẫn việc tổng thống viện dẫn Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế Đạo luật, IEEPA) là cực kỳ quyền hạn trong việc áp đặt thuế quan toàn diện trên cơ sở thâm hụt thương mại. Phán quyết này không chỉ là một thách thức tư pháp lớn đối với chính sách thương mại của Trump trong nhiệm kỳ thứ hai của ông, mà còn gây ra làn sóng chấn động trên thị trường tài chính toàn cầu, với lợi suất trái phiếu dao động và dòng vốn thay đổi.
Một, bối cảnh sự kiện: Thuế quan "Ngày Giải phóng" của Trump và sự leo thang của cuộc chiến thương mại toàn cầu
Trong nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của mình, Trump tiếp tục lộ trình bảo hộ trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, tìm cách định hình lại quan hệ thương mại của Mỹ với các nước khác thông qua thuế quan cao. Vào ngày 2/4/2025, ông Trump đã công bố chính sách thuế quan "Ngày Giải phóng", áp đặt "Thuế đối ứng" đối với hàng nhập khẩu từ hơn 180 quốc gia và khu vực trên thế giới, bao gồm thuế quan lên đến 145% đối với Trung Quốc và 25% đối với hàng hóa từ Canada và Mexico. Chính sách này đã được chính quyền Trump mô tả là một "động thái khó khăn" để đối phó với thâm hụt thương mại, nhập cư bất hợp pháp và các vấn đề an ninh biên giới, và được thiết kế để bảo vệ nền kinh tế và sản xuất của Hoa Kỳ.
Trump đã viện dẫn Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế và Đạo luật Khẩn cấp Quốc gia để tuyên bố một số "tình trạng khẩn cấp quốc gia" để phá vỡ thẩm quyền quản lý thương mại của Quốc hội và áp đặt thuế quan trực tiếp. Theo Bloomberg, đội ngũ cố vấn của Trump, bao gồm Peter Navarro và Stephen Miller, đóng một vai trò quan trọng trong việc định hình chính sách thuế quan. Khi ký sắc lệnh hành pháp, ông Trump cho biết tình trạng khẩn cấp cho ông quyền "làm bất cứ điều gì cần thiết để giải quyết vấn đề". Tuy nhiên, chính sách thương mại tích cực này nhanh chóng gây ra phản ứng dữ dội trong và ngoài nước.
Trong nước, năm doanh nghiệp nhỏ của Mỹ phụ thuộc vào hàng nhập khẩu, được hỗ trợ bởi Trung tâm Công lý Tự do, một nhóm phi đảng phái, đã đệ đơn kiện lên Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ thách thức tính hợp pháp của thuế quan. Các công ty này nói rằng thuế quan cao đã làm tăng đáng kể chi phí nhập khẩu, làm suy yếu khả năng cạnh tranh của họ và thậm chí đe dọa sự tồn tại của họ. Ngoài ra, một nhóm các bộ trưởng tư pháp từ 13 tiểu bang của Hoa Kỳ đã thách thức chính sách thuế quan, cho rằng nó đã gây ra "thiệt hại tàn khốc" cho nền kinh tế địa phương. Trên bình diện quốc tế, Trung Quốc đã áp thuế trả đũa 125% đối với hàng hóa của Mỹ và hạn chế xuất khẩu đất hiếm; Canada và Mexico đã đe dọa các biện pháp đối phó, làm leo thang nguy cơ chiến tranh thương mại toàn cầu.
Hai, tại sao lại dừng lại? Căn cứ pháp lý và logic tư pháp
Phán quyết của Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ dựa trên việc giải thích nghiêm ngặt Hiến pháp Hoa Kỳ và Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế, tranh cãi cốt lõi là liệu Tổng thống có quyền đơn phương áp thuế hay không, và liệu thâm hụt thương mại có cấu thành "tình trạng khẩn cấp quốc gia" hay không. Dưới đây là phân tích chi tiết về lý do phán quyết:
Phân bổ quyền lực của Hiến pháp Hoa Kỳ
Điều khoản thứ tám của Điều I Hiến pháp Hoa Kỳ quy định rõ rằng Quốc hội có quyền "quản lý thương mại với các quốc gia nước ngoài" (regulate Commerce with foreign Nations). Điều khoản này được coi là nền tảng pháp lý cốt lõi của chính sách thương mại Hoa Kỳ. Tòa án đã chỉ ra trong phán quyết rằng Tổng thống thu thuế thông qua lệnh hành pháp thực chất là đang thực hiện quyền lập pháp vốn thuộc về Quốc hội, vi phạm nguyên tắc phân chia quyền lực.
Nhóm pháp lý của các nguyên đơn, đặc biệt là Ilya Somin, giáo sư luật tại Đại học George Mason, lập luận rằng Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế, trong khi cho phép tổng thống can thiệp vào thương mại dưới "các mối đe dọa bất thường và bất thường", không rõ ràng cho phép tổng thống áp đặt thuế quan. Quan trọng hơn, thâm hụt thương mại, như một hiện tượng kinh tế phổ biến, không cấu thành một "tình trạng khẩn cấp" theo nghĩa pháp lý. Tại phiên điều trần, ba thẩm phán của tòa án đã đặt câu hỏi về lập luận của Nhà Trắng, lập luận rằng chính quyền đã không cung cấp đủ bằng chứng cho thấy thâm hụt thương mại gây ra mối đe dọa đối với an ninh quốc gia.
Ranh giới áp dụng của "Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế"
Luật Quyền Kinh Tế Khẩn Cấp Quốc Tế (được ban hành năm 1977) cho phép tổng thống thực hiện các biện pháp kinh tế khi quốc gia đối mặt với "mối đe dọa bất thường và đặc biệt", chẳng hạn như áp dụng lệnh trừng phạt hoặc hạn chế thương mại. Tuy nhiên, luật này trong lịch sử chủ yếu được sử dụng để áp dụng các lệnh trừng phạt kinh tế đối với các quốc gia cụ thể, chứ không phải là chính sách thuế quan rộng rãi. Tòa án cho rằng việc chính quyền Trump nâng cao các vấn đề kinh tế thông thường như thâm hụt thương mại lên thành "tình trạng khẩn cấp" là lạm dụng luật này.
Ngoài ra, Tòa án còn đề cập đến luật học lịch sử. Ví dụ, trong cuộc khủng hoảng dầu mỏ những năm 1970, các tổng thống đã viện dẫn các luật tương tự để hành động, nhưng những hành động này thường nhắm vào các mối đe dọa an ninh quốc gia cụ thể và rõ ràng hơn là các vấn đề kinh tế rộng lớn hơn. Nỗ lực của chính quyền Trump nhằm gắn thâm hụt thương mại với an ninh biên giới, nhập cư bất hợp pháp và các vấn đề khác đã bị tòa án coi là xa vời và thiếu cơ sở pháp lý.
Yêu cầu của nguyên đơn và tính nghiêm ngặt của xét xử tư pháp
Năm doanh nghiệp nhỏ, đại diện bởi Trung tâm Công lý Tự do, lập luận rằng thuế quan đã làm tăng chi phí hoạt động của họ, làm suy yếu khả năng cạnh tranh của thị trường và gây thiệt hại đáng kể cho nền kinh tế Mỹ. Trong quá trình xem xét của mình, tòa án đã áp dụng một tiêu chuẩn nghiêm ngặt về xem xét tư pháp, yêu cầu chính phủ chứng minh tính hợp pháp và hợp lý của các hành động của mình. Tại phiên điều trần, các thẩm phán bày tỏ sự hoài nghi về lập luận của các luật sư Nhà Trắng, lập luận rằng chính quyền đã không giải thích đầy đủ lý do tại sao thâm hụt thương mại cần được giải quyết thông qua tình trạng khẩn cấp.
Phán quyết của tòa án cũng phản ánh sự thận trọng về việc mở rộng quyền hành pháp. Trong những năm gần đây, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ và các tòa án cấp dưới đã cho thấy xu hướng hạn chế quyền hành pháp trong một số trường hợp. Ví dụ, trong vụ kiện West Virginia kiện EPA năm 2022, Tòa án Tối cao đã hạn chế quyền hành động đơn phương của hành pháp đối với các vấn đề chính sách lớn. Quyết định của Tòa án Thương mại Quốc tế tiếp tục xu hướng tư pháp này.
Ba, cuộc chiến quyền lực giữa tổng thống và tòa án
Cuộc kiện này không chỉ là vấn đề pháp lý, mà còn là hình ảnh thu nhỏ của cuộc đấu tranh quyền lực giữa Tổng thống và Tòa án dưới hệ thống phân quyền của Mỹ.
quyền hành pháp của tổng thống
Chính quyền Trump khẳng định rằng tổng thống có quyền hành pháp rộng rãi trong các lĩnh vực an ninh quốc gia và kinh tế, đặc biệt là sau khi tuyên bố "tình trạng khẩn cấp quốc gia". Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế và Đạo luật Khẩn cấp Quốc gia cho phép tổng thống linh hoạt để ứng phó với các cuộc khủng hoảng đột ngột. Tuy nhiên, việc thực hiện quyền hạn đó phải được pháp luật cho phép rõ ràng và phải được xem xét tư pháp.
Trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, Trump đã bỏ qua Quốc hội nhiều lần thông qua các sắc lệnh hành pháp, chẳng hạn như tuyên bố tình trạng khẩn cấp vào năm 2019 để tài trợ cho việc xây dựng bức tường biên giới. Mặc dù chiến lược này đã có hiệu quả trong ngắn hạn, nhưng nó cũng nhiều lần dẫn đến những thách thức tư pháp. Trong trường hợp thuế quan này, Trump đã cố gắng mở rộng quyền hành pháp theo cách tương tự, nhưng tòa án đã nói rõ rằng quyền hạn khẩn cấp của tổng thống không thể vượt qua nhiệm vụ hiến pháp của Quốc hội.
Quyền xem xét tư pháp của tòa án
Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ là một tòa án chuyên biệt trong hệ thống tòa án liên bang, có trách nhiệm xử lý các vụ án liên quan đến thương mại quốc tế và hải quan, với phán quyết có hiệu lực trên toàn quốc. Tòa án đã thể hiện khả năng xem xét tư pháp mạnh mẽ trong vụ án này, thông qua phân tích pháp lý cẩn trọng, đã bác bỏ sắc lệnh hành chính của tổng thống.
Điều quan trọng hơn là vụ án này có thể tạo ra tiền lệ cho các cuộc xem xét tư pháp trong tương lai. Tòa án không chỉ đặt câu hỏi về tính hợp pháp của thuế quan mà còn định nghĩa chặt chẽ về "tình trạng khẩn cấp quốc gia". Quan điểm tư pháp này có thể hạn chế khả năng lạm dụng quyền khẩn cấp của tổng thống trong các chính sách thương mại và kinh tế trong tương lai.
Vai trò của Quốc hội
Mặc dù Quốc hội có quyền quản lý thương mại theo hiến pháp, nhưng trong những năm gần đây, ảnh hưởng của Quốc hội đối với chính sách thương mại đã giảm sút. Chính quyền Trump đã thực hiện thuế quan thông qua các sắc lệnh hành pháp, thực tế làm suy yếu quyền lập pháp của Quốc hội. Quyết định của tòa án lần này nhấn mạnh vị trí cốt lõi của Quốc hội, có thể thúc đẩy Quốc hội xem xét lại cách tăng cường kiểm soát chính sách thương mại, chẳng hạn như thông qua lập pháp làm rõ ranh giới quyền lực của Tổng thống trong tình trạng khẩn cấp.
Bốn, ảnh hưởng kinh tế và phản ứng của thị trường
Chính sách thuế quan "Ngày giải phóng" của Trump đã có ảnh hưởng sâu rộng đến nền kinh tế toàn cầu, và phán quyết của tòa án đã làm gia tăng sự biến động trên thị trường. Dưới đây là phân tích về những ảnh hưởng kinh tế chính:
Sự ảnh hưởng đối với các doanh nghiệp Mỹ
Năm doanh nghiệp nhỏ của nguyên đơn đại diện cho nhiều doanh nghiệp Mỹ phụ thuộc vào nhập khẩu. Thuế quan cao đã làm tăng chi phí nguyên liệu và hàng hóa, dẫn đến gián đoạn chuỗi cung ứng và tăng giá. Những doanh nghiệp này cho biết, thuế quan không chỉ làm suy yếu khả năng cạnh tranh của họ mà còn có thể dẫn đến sa thải và thu hẹp kinh doanh. Quyết định của tòa án đã cung cấp cho những doanh nghiệp này một cơ hội để thở, nhưng sự không chắc chắn của các kháng cáo tiếp theo vẫn có thể ảnh hưởng đến kế hoạch dài hạn của họ.
Rủi ro của cuộc chiến thương mại toàn cầu
Thuế quan của Trump đã làm gia tăng căng thẳng với các đối tác thương mại lớn. Mức thuế trả đũa 125% của Trung Quốc đối với hàng hóa Mỹ và hạn chế xuất khẩu đất hiếm đặt ra mối đe dọa đối với ngành công nghiệp công nghệ cao của Mỹ. Các biện pháp trả đũa từ Canada và Mexico cũng có thể ảnh hưởng đến sự ổn định của chuỗi cung ứng Bắc Mỹ. Sau khi tòa án hủy bỏ thuế quan, sự không chắc chắn trong các cuộc đàm phán thương mại toàn cầu tăng lên và kỳ vọng của thị trường đối với các hiệp định thương mại trong tương lai trở nên phức tạp hơn.
Phản ứng của thị trường tài chính
Sau phán quyết, thị trường trái phiếu toàn cầu biến động. Lợi suất trái phiếu kho bạc Mỹ kỳ hạn 10 năm tăng 4 điểm cơ bản lên 4,5186%, trong khi lợi suất trái phiếu chính phủ Nhật Bản và Úc cũng tăng lần lượt Sự biến động này phản ánh nhu cầu giảm đối với tài sản trú ẩn an toàn và kỳ vọng lạc quan về môi trường thương mại toàn cầu được cải thiện. Tuy nhiên, nếu chính quyền Trump kháng cáo và lật ngược phán quyết, thị trường có thể lại rơi vào tình trạng hỗn loạn.
V. Phát triển tương lai: Kháng cáo và ảnh hưởng lâu dài
Quyết định của Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ không phải là quyết định cuối cùng, chính phủ Trump có thể kháng cáo lên Tòa án Phúc thẩm Liên bang Hoa Kỳ (U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit) ở Washington D.C., và cuối cùng có thể kháng cáo lên Tòa án Tối cao Hoa Kỳ. Dưới đây là dự đoán về các phát triển trong tương lai:
Con đường kháng cáo và kết quả có thể xảy ra Tòa phúc thẩm liên bang: Tòa án này là tòa án cấp cao của Tòa án Thương mại Quốc tế và chuyên về bằng sáng chế, thương mại và một số vụ án hành chính. Nếu chính quyền Trump kháng cáo, tòa án lưu động sẽ xem xét lại việc áp dụng Hiến pháp và Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế. Với thành phần bảo thủ hơn của Tòa án Lưu động, nó có thể có lập trường khoan dung hơn về quyền hành pháp, nhưng nó cũng có thể tiếp tục logic của Tòa án Thương mại Quốc tế và duy trì quyết định ban đầu.
Tòa án tối cao: Nếu vụ việc được kháng cáo lên Tòa án Tối cao, quyết định sẽ gây ra hậu quả sâu rộng. Tòa án Tối cao hiện tại bị chi phối bởi các thẩm phán bảo thủ, bao gồm ba thẩm phán do Trump đề cử. Tuy nhiên, các trường hợp gần đây cho thấy các thẩm phán bảo thủ như Amy Coney Barrett đã thể hiện sự độc lập trong một số vấn đề. Ví dụ, vào tháng 3 năm 2025, Barrett đã hợp tác với Chánh án John Roberts để phủ quyết một trong những biện pháp hành pháp của Trump. Sự độc lập này có thể làm cho kết quả của quyết định của Tòa án Tối cao không thể đoán trước.
Ảnh hưởng chính trị và kinh tế
Nếu thuế quan cuối cùng bị lật ngược, chiến lược bảo hộ của Trump sẽ bị giáng một đòn nặng nề và có thể buộc chính quyền phải tìm kiếm sự hợp tác với Quốc hội để điều chỉnh chính sách thương mại thông qua luật pháp. Điều này sẽ tăng cường thẩm quyền của Quốc hội đối với quản lý thương mại, đồng thời có khả năng giảm bớt căng thẳng với các đối tác thương mại. Tuy nhiên, nếu kháng cáo thành công, Trump có thể mở rộng hơn nữa quyền hành pháp của mình và gây ra nhiều tranh cãi tư pháp và chính trị hơn.
Xét từ góc độ kinh tế, kết quả cuối cùng của phán quyết sẽ ảnh hưởng đến sự ổn định của chuỗi cung ứng toàn cầu. Chi phí nhập khẩu của các doanh nghiệp Mỹ, sức mua của người tiêu dùng và xu hướng của các cuộc đàm phán thương mại quốc tế sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp. Hơn nữa, các quốc gia khác có thể điều chỉnh chiến lược thương mại của họ dựa trên kết quả phán quyết, chẳng hạn như tăng tốc đàm phán với Mỹ hoặc thực hiện các biện pháp trả đũa mạnh mẽ hơn.
Cục diện chính trị trong nước
Vụ việc cũng có thể ảnh hưởng đến cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ năm 2026. Chính quyền các bang và doanh nghiệp phản đối thuế quan có khả năng sử dụng phán quyết này để chỉ trích các chính sách kinh tế của chính quyền Trump là liều lĩnh và gây tổn hại cho lợi ích địa phương. Các cử tri ủng hộ Trump có thể coi quyết định tư pháp là một thách thức đối với quyền lực của tổng thống, làm trầm trọng thêm sự phân cực chính trị.
Sáu, Tóm tắt: Cân bằng quyền lực và trang mới của nền kinh tế toàn cầu
Phán quyết của Tòa án Thương mại Quốc tế Mỹ ngừng áp thuế "Ngày Giải phóng" của Trump là hình ảnh thu nhỏ của cuộc tranh đấu giữa phân bổ quyền lực hiến pháp và chính sách kinh tế. Nó không chỉ khẳng định quyền lực độc quyền của Quốc hội trong lĩnh vực thương mại mà còn định hình rõ ràng ranh giới của quyền khẩn cấp của Tổng thống. Vụ việc này thể hiện vai trò kiểm soát của hệ thống phân chia quyền lực ba nhánh của Mỹ trong các vấn đề chính sách quan trọng, đồng thời mang đến sự không chắc chắn mới cho môi trường thương mại toàn cầu.
Trong tương lai, khi các vụ án có thể được kháng cáo lên Tòa án Phúc thẩm Liên bang và thậm chí lên Tòa án Tối cao, cuộc đấu tranh giữa pháp luật và chính trị sẽ tiếp tục gia tăng. Dù kết quả cuối cùng như thế nào, vụ kiện này sẽ trở thành một trường hợp quan trọng để nghiên cứu quyền hành chính, sự xem xét của tư pháp và chính sách thương mại quốc tế. Đối với các doanh nghiệp, người tiêu dùng Mỹ và hệ thống thương mại toàn cầu, kết cục của cuộc chơi này sẽ ảnh hưởng sâu sắc đến cấu trúc kinh tế trong tương lai.
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
2 thích
Phần thưởng
2
2
Chia sẻ
Bình luận
0/400
Beeman
· 05-29 03:47
快nhập một vị thế！🚗
Trả lời0
SmallTownBigGodOfWealth
· 05-29 03:43
Cứ làm đi, cho tôi xông lên nào, các anh em đừng sợ, sẽ có Xiaomi.
Thuế quan "Ngày giải phóng" của Trump bị đình chỉ: Phân tích sâu sắc về cuộc chiến quyền lực và chấn động kinh tế toàn cầu
Tác giả: Luke, Mars Finance
Vào ngày 29 tháng 5 năm 2025, Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ (CIT) đã ban hành một phán quyết mang tính bước ngoặt vô hiệu hóa thuế quan "Ngày Giải phóng" của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump được đưa ra vào ngày 2 tháng 4, trích dẫn việc tổng thống viện dẫn Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế Đạo luật, IEEPA) là cực kỳ quyền hạn trong việc áp đặt thuế quan toàn diện trên cơ sở thâm hụt thương mại. Phán quyết này không chỉ là một thách thức tư pháp lớn đối với chính sách thương mại của Trump trong nhiệm kỳ thứ hai của ông, mà còn gây ra làn sóng chấn động trên thị trường tài chính toàn cầu, với lợi suất trái phiếu dao động và dòng vốn thay đổi.
Một, bối cảnh sự kiện: Thuế quan "Ngày Giải phóng" của Trump và sự leo thang của cuộc chiến thương mại toàn cầu
Trong nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của mình, Trump tiếp tục lộ trình bảo hộ trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, tìm cách định hình lại quan hệ thương mại của Mỹ với các nước khác thông qua thuế quan cao. Vào ngày 2/4/2025, ông Trump đã công bố chính sách thuế quan "Ngày Giải phóng", áp đặt "Thuế đối ứng" đối với hàng nhập khẩu từ hơn 180 quốc gia và khu vực trên thế giới, bao gồm thuế quan lên đến 145% đối với Trung Quốc và 25% đối với hàng hóa từ Canada và Mexico. Chính sách này đã được chính quyền Trump mô tả là một "động thái khó khăn" để đối phó với thâm hụt thương mại, nhập cư bất hợp pháp và các vấn đề an ninh biên giới, và được thiết kế để bảo vệ nền kinh tế và sản xuất của Hoa Kỳ.
Trump đã viện dẫn Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế và Đạo luật Khẩn cấp Quốc gia để tuyên bố một số "tình trạng khẩn cấp quốc gia" để phá vỡ thẩm quyền quản lý thương mại của Quốc hội và áp đặt thuế quan trực tiếp. Theo Bloomberg, đội ngũ cố vấn của Trump, bao gồm Peter Navarro và Stephen Miller, đóng một vai trò quan trọng trong việc định hình chính sách thuế quan. Khi ký sắc lệnh hành pháp, ông Trump cho biết tình trạng khẩn cấp cho ông quyền "làm bất cứ điều gì cần thiết để giải quyết vấn đề". Tuy nhiên, chính sách thương mại tích cực này nhanh chóng gây ra phản ứng dữ dội trong và ngoài nước.
Trong nước, năm doanh nghiệp nhỏ của Mỹ phụ thuộc vào hàng nhập khẩu, được hỗ trợ bởi Trung tâm Công lý Tự do, một nhóm phi đảng phái, đã đệ đơn kiện lên Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ thách thức tính hợp pháp của thuế quan. Các công ty này nói rằng thuế quan cao đã làm tăng đáng kể chi phí nhập khẩu, làm suy yếu khả năng cạnh tranh của họ và thậm chí đe dọa sự tồn tại của họ. Ngoài ra, một nhóm các bộ trưởng tư pháp từ 13 tiểu bang của Hoa Kỳ đã thách thức chính sách thuế quan, cho rằng nó đã gây ra "thiệt hại tàn khốc" cho nền kinh tế địa phương. Trên bình diện quốc tế, Trung Quốc đã áp thuế trả đũa 125% đối với hàng hóa của Mỹ và hạn chế xuất khẩu đất hiếm; Canada và Mexico đã đe dọa các biện pháp đối phó, làm leo thang nguy cơ chiến tranh thương mại toàn cầu.
Hai, tại sao lại dừng lại? Căn cứ pháp lý và logic tư pháp
Phán quyết của Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ dựa trên việc giải thích nghiêm ngặt Hiến pháp Hoa Kỳ và Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế, tranh cãi cốt lõi là liệu Tổng thống có quyền đơn phương áp thuế hay không, và liệu thâm hụt thương mại có cấu thành "tình trạng khẩn cấp quốc gia" hay không. Dưới đây là phân tích chi tiết về lý do phán quyết:
Phân bổ quyền lực của Hiến pháp Hoa Kỳ
Điều khoản thứ tám của Điều I Hiến pháp Hoa Kỳ quy định rõ rằng Quốc hội có quyền "quản lý thương mại với các quốc gia nước ngoài" (regulate Commerce with foreign Nations). Điều khoản này được coi là nền tảng pháp lý cốt lõi của chính sách thương mại Hoa Kỳ. Tòa án đã chỉ ra trong phán quyết rằng Tổng thống thu thuế thông qua lệnh hành pháp thực chất là đang thực hiện quyền lập pháp vốn thuộc về Quốc hội, vi phạm nguyên tắc phân chia quyền lực.
Nhóm pháp lý của các nguyên đơn, đặc biệt là Ilya Somin, giáo sư luật tại Đại học George Mason, lập luận rằng Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế, trong khi cho phép tổng thống can thiệp vào thương mại dưới "các mối đe dọa bất thường và bất thường", không rõ ràng cho phép tổng thống áp đặt thuế quan. Quan trọng hơn, thâm hụt thương mại, như một hiện tượng kinh tế phổ biến, không cấu thành một "tình trạng khẩn cấp" theo nghĩa pháp lý. Tại phiên điều trần, ba thẩm phán của tòa án đã đặt câu hỏi về lập luận của Nhà Trắng, lập luận rằng chính quyền đã không cung cấp đủ bằng chứng cho thấy thâm hụt thương mại gây ra mối đe dọa đối với an ninh quốc gia.
Ranh giới áp dụng của "Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế"
Luật Quyền Kinh Tế Khẩn Cấp Quốc Tế (được ban hành năm 1977) cho phép tổng thống thực hiện các biện pháp kinh tế khi quốc gia đối mặt với "mối đe dọa bất thường và đặc biệt", chẳng hạn như áp dụng lệnh trừng phạt hoặc hạn chế thương mại. Tuy nhiên, luật này trong lịch sử chủ yếu được sử dụng để áp dụng các lệnh trừng phạt kinh tế đối với các quốc gia cụ thể, chứ không phải là chính sách thuế quan rộng rãi. Tòa án cho rằng việc chính quyền Trump nâng cao các vấn đề kinh tế thông thường như thâm hụt thương mại lên thành "tình trạng khẩn cấp" là lạm dụng luật này.
Ngoài ra, Tòa án còn đề cập đến luật học lịch sử. Ví dụ, trong cuộc khủng hoảng dầu mỏ những năm 1970, các tổng thống đã viện dẫn các luật tương tự để hành động, nhưng những hành động này thường nhắm vào các mối đe dọa an ninh quốc gia cụ thể và rõ ràng hơn là các vấn đề kinh tế rộng lớn hơn. Nỗ lực của chính quyền Trump nhằm gắn thâm hụt thương mại với an ninh biên giới, nhập cư bất hợp pháp và các vấn đề khác đã bị tòa án coi là xa vời và thiếu cơ sở pháp lý.
Yêu cầu của nguyên đơn và tính nghiêm ngặt của xét xử tư pháp
Năm doanh nghiệp nhỏ, đại diện bởi Trung tâm Công lý Tự do, lập luận rằng thuế quan đã làm tăng chi phí hoạt động của họ, làm suy yếu khả năng cạnh tranh của thị trường và gây thiệt hại đáng kể cho nền kinh tế Mỹ. Trong quá trình xem xét của mình, tòa án đã áp dụng một tiêu chuẩn nghiêm ngặt về xem xét tư pháp, yêu cầu chính phủ chứng minh tính hợp pháp và hợp lý của các hành động của mình. Tại phiên điều trần, các thẩm phán bày tỏ sự hoài nghi về lập luận của các luật sư Nhà Trắng, lập luận rằng chính quyền đã không giải thích đầy đủ lý do tại sao thâm hụt thương mại cần được giải quyết thông qua tình trạng khẩn cấp.
Phán quyết của tòa án cũng phản ánh sự thận trọng về việc mở rộng quyền hành pháp. Trong những năm gần đây, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ và các tòa án cấp dưới đã cho thấy xu hướng hạn chế quyền hành pháp trong một số trường hợp. Ví dụ, trong vụ kiện West Virginia kiện EPA năm 2022, Tòa án Tối cao đã hạn chế quyền hành động đơn phương của hành pháp đối với các vấn đề chính sách lớn. Quyết định của Tòa án Thương mại Quốc tế tiếp tục xu hướng tư pháp này.
Ba, cuộc chiến quyền lực giữa tổng thống và tòa án
Cuộc kiện này không chỉ là vấn đề pháp lý, mà còn là hình ảnh thu nhỏ của cuộc đấu tranh quyền lực giữa Tổng thống và Tòa án dưới hệ thống phân quyền của Mỹ.
quyền hành pháp của tổng thống
Chính quyền Trump khẳng định rằng tổng thống có quyền hành pháp rộng rãi trong các lĩnh vực an ninh quốc gia và kinh tế, đặc biệt là sau khi tuyên bố "tình trạng khẩn cấp quốc gia". Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế và Đạo luật Khẩn cấp Quốc gia cho phép tổng thống linh hoạt để ứng phó với các cuộc khủng hoảng đột ngột. Tuy nhiên, việc thực hiện quyền hạn đó phải được pháp luật cho phép rõ ràng và phải được xem xét tư pháp.
Trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, Trump đã bỏ qua Quốc hội nhiều lần thông qua các sắc lệnh hành pháp, chẳng hạn như tuyên bố tình trạng khẩn cấp vào năm 2019 để tài trợ cho việc xây dựng bức tường biên giới. Mặc dù chiến lược này đã có hiệu quả trong ngắn hạn, nhưng nó cũng nhiều lần dẫn đến những thách thức tư pháp. Trong trường hợp thuế quan này, Trump đã cố gắng mở rộng quyền hành pháp theo cách tương tự, nhưng tòa án đã nói rõ rằng quyền hạn khẩn cấp của tổng thống không thể vượt qua nhiệm vụ hiến pháp của Quốc hội.
Quyền xem xét tư pháp của tòa án
Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ là một tòa án chuyên biệt trong hệ thống tòa án liên bang, có trách nhiệm xử lý các vụ án liên quan đến thương mại quốc tế và hải quan, với phán quyết có hiệu lực trên toàn quốc. Tòa án đã thể hiện khả năng xem xét tư pháp mạnh mẽ trong vụ án này, thông qua phân tích pháp lý cẩn trọng, đã bác bỏ sắc lệnh hành chính của tổng thống.
Điều quan trọng hơn là vụ án này có thể tạo ra tiền lệ cho các cuộc xem xét tư pháp trong tương lai. Tòa án không chỉ đặt câu hỏi về tính hợp pháp của thuế quan mà còn định nghĩa chặt chẽ về "tình trạng khẩn cấp quốc gia". Quan điểm tư pháp này có thể hạn chế khả năng lạm dụng quyền khẩn cấp của tổng thống trong các chính sách thương mại và kinh tế trong tương lai.
Vai trò của Quốc hội
Mặc dù Quốc hội có quyền quản lý thương mại theo hiến pháp, nhưng trong những năm gần đây, ảnh hưởng của Quốc hội đối với chính sách thương mại đã giảm sút. Chính quyền Trump đã thực hiện thuế quan thông qua các sắc lệnh hành pháp, thực tế làm suy yếu quyền lập pháp của Quốc hội. Quyết định của tòa án lần này nhấn mạnh vị trí cốt lõi của Quốc hội, có thể thúc đẩy Quốc hội xem xét lại cách tăng cường kiểm soát chính sách thương mại, chẳng hạn như thông qua lập pháp làm rõ ranh giới quyền lực của Tổng thống trong tình trạng khẩn cấp.
Bốn, ảnh hưởng kinh tế và phản ứng của thị trường
Chính sách thuế quan "Ngày giải phóng" của Trump đã có ảnh hưởng sâu rộng đến nền kinh tế toàn cầu, và phán quyết của tòa án đã làm gia tăng sự biến động trên thị trường. Dưới đây là phân tích về những ảnh hưởng kinh tế chính:
Sự ảnh hưởng đối với các doanh nghiệp Mỹ
Năm doanh nghiệp nhỏ của nguyên đơn đại diện cho nhiều doanh nghiệp Mỹ phụ thuộc vào nhập khẩu. Thuế quan cao đã làm tăng chi phí nguyên liệu và hàng hóa, dẫn đến gián đoạn chuỗi cung ứng và tăng giá. Những doanh nghiệp này cho biết, thuế quan không chỉ làm suy yếu khả năng cạnh tranh của họ mà còn có thể dẫn đến sa thải và thu hẹp kinh doanh. Quyết định của tòa án đã cung cấp cho những doanh nghiệp này một cơ hội để thở, nhưng sự không chắc chắn của các kháng cáo tiếp theo vẫn có thể ảnh hưởng đến kế hoạch dài hạn của họ.
Rủi ro của cuộc chiến thương mại toàn cầu
Thuế quan của Trump đã làm gia tăng căng thẳng với các đối tác thương mại lớn. Mức thuế trả đũa 125% của Trung Quốc đối với hàng hóa Mỹ và hạn chế xuất khẩu đất hiếm đặt ra mối đe dọa đối với ngành công nghiệp công nghệ cao của Mỹ. Các biện pháp trả đũa từ Canada và Mexico cũng có thể ảnh hưởng đến sự ổn định của chuỗi cung ứng Bắc Mỹ. Sau khi tòa án hủy bỏ thuế quan, sự không chắc chắn trong các cuộc đàm phán thương mại toàn cầu tăng lên và kỳ vọng của thị trường đối với các hiệp định thương mại trong tương lai trở nên phức tạp hơn.
Phản ứng của thị trường tài chính
Sau phán quyết, thị trường trái phiếu toàn cầu biến động. Lợi suất trái phiếu kho bạc Mỹ kỳ hạn 10 năm tăng 4 điểm cơ bản lên 4,5186%, trong khi lợi suất trái phiếu chính phủ Nhật Bản và Úc cũng tăng lần lượt Sự biến động này phản ánh nhu cầu giảm đối với tài sản trú ẩn an toàn và kỳ vọng lạc quan về môi trường thương mại toàn cầu được cải thiện. Tuy nhiên, nếu chính quyền Trump kháng cáo và lật ngược phán quyết, thị trường có thể lại rơi vào tình trạng hỗn loạn.
V. Phát triển tương lai: Kháng cáo và ảnh hưởng lâu dài
Quyết định của Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ không phải là quyết định cuối cùng, chính phủ Trump có thể kháng cáo lên Tòa án Phúc thẩm Liên bang Hoa Kỳ (U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit) ở Washington D.C., và cuối cùng có thể kháng cáo lên Tòa án Tối cao Hoa Kỳ. Dưới đây là dự đoán về các phát triển trong tương lai:
Con đường kháng cáo và kết quả có thể xảy ra Tòa phúc thẩm liên bang: Tòa án này là tòa án cấp cao của Tòa án Thương mại Quốc tế và chuyên về bằng sáng chế, thương mại và một số vụ án hành chính. Nếu chính quyền Trump kháng cáo, tòa án lưu động sẽ xem xét lại việc áp dụng Hiến pháp và Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế. Với thành phần bảo thủ hơn của Tòa án Lưu động, nó có thể có lập trường khoan dung hơn về quyền hành pháp, nhưng nó cũng có thể tiếp tục logic của Tòa án Thương mại Quốc tế và duy trì quyết định ban đầu.
Tòa án tối cao: Nếu vụ việc được kháng cáo lên Tòa án Tối cao, quyết định sẽ gây ra hậu quả sâu rộng. Tòa án Tối cao hiện tại bị chi phối bởi các thẩm phán bảo thủ, bao gồm ba thẩm phán do Trump đề cử. Tuy nhiên, các trường hợp gần đây cho thấy các thẩm phán bảo thủ như Amy Coney Barrett đã thể hiện sự độc lập trong một số vấn đề. Ví dụ, vào tháng 3 năm 2025, Barrett đã hợp tác với Chánh án John Roberts để phủ quyết một trong những biện pháp hành pháp của Trump. Sự độc lập này có thể làm cho kết quả của quyết định của Tòa án Tối cao không thể đoán trước.
Ảnh hưởng chính trị và kinh tế
Nếu thuế quan cuối cùng bị lật ngược, chiến lược bảo hộ của Trump sẽ bị giáng một đòn nặng nề và có thể buộc chính quyền phải tìm kiếm sự hợp tác với Quốc hội để điều chỉnh chính sách thương mại thông qua luật pháp. Điều này sẽ tăng cường thẩm quyền của Quốc hội đối với quản lý thương mại, đồng thời có khả năng giảm bớt căng thẳng với các đối tác thương mại. Tuy nhiên, nếu kháng cáo thành công, Trump có thể mở rộng hơn nữa quyền hành pháp của mình và gây ra nhiều tranh cãi tư pháp và chính trị hơn.
Xét từ góc độ kinh tế, kết quả cuối cùng của phán quyết sẽ ảnh hưởng đến sự ổn định của chuỗi cung ứng toàn cầu. Chi phí nhập khẩu của các doanh nghiệp Mỹ, sức mua của người tiêu dùng và xu hướng của các cuộc đàm phán thương mại quốc tế sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp. Hơn nữa, các quốc gia khác có thể điều chỉnh chiến lược thương mại của họ dựa trên kết quả phán quyết, chẳng hạn như tăng tốc đàm phán với Mỹ hoặc thực hiện các biện pháp trả đũa mạnh mẽ hơn.
Cục diện chính trị trong nước
Vụ việc cũng có thể ảnh hưởng đến cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ năm 2026. Chính quyền các bang và doanh nghiệp phản đối thuế quan có khả năng sử dụng phán quyết này để chỉ trích các chính sách kinh tế của chính quyền Trump là liều lĩnh và gây tổn hại cho lợi ích địa phương. Các cử tri ủng hộ Trump có thể coi quyết định tư pháp là một thách thức đối với quyền lực của tổng thống, làm trầm trọng thêm sự phân cực chính trị.
Sáu, Tóm tắt: Cân bằng quyền lực và trang mới của nền kinh tế toàn cầu
Phán quyết của Tòa án Thương mại Quốc tế Mỹ ngừng áp thuế "Ngày Giải phóng" của Trump là hình ảnh thu nhỏ của cuộc tranh đấu giữa phân bổ quyền lực hiến pháp và chính sách kinh tế. Nó không chỉ khẳng định quyền lực độc quyền của Quốc hội trong lĩnh vực thương mại mà còn định hình rõ ràng ranh giới của quyền khẩn cấp của Tổng thống. Vụ việc này thể hiện vai trò kiểm soát của hệ thống phân chia quyền lực ba nhánh của Mỹ trong các vấn đề chính sách quan trọng, đồng thời mang đến sự không chắc chắn mới cho môi trường thương mại toàn cầu.
Trong tương lai, khi các vụ án có thể được kháng cáo lên Tòa án Phúc thẩm Liên bang và thậm chí lên Tòa án Tối cao, cuộc đấu tranh giữa pháp luật và chính trị sẽ tiếp tục gia tăng. Dù kết quả cuối cùng như thế nào, vụ kiện này sẽ trở thành một trường hợp quan trọng để nghiên cứu quyền hành chính, sự xem xét của tư pháp và chính sách thương mại quốc tế. Đối với các doanh nghiệp, người tiêu dùng Mỹ và hệ thống thương mại toàn cầu, kết cục của cuộc chơi này sẽ ảnh hưởng sâu sắc đến cấu trúc kinh tế trong tương lai.