Источник: Galaxy; перевод: Байшуй, Золотая экономика
Этот отчет изначально был отправлен в частном порядке клиентам и контрагентам Galaxy. При инвестициях или торговле через Galaxy вы получите доступ к высококачественным исследовательским отчетам сразу после их публикации. — Алекс Торн
Введение
На момент написания данной статьи общая сумма стабильных монет, находящихся в обращении по всему миру, превысила 243 миллиарда долларов США. Из них 218 миллиардов долларов (90%) полностью обеспечены и номинированы в долларах США. Ожидается, что к 2025 году эти стабильные монеты будут проводить более 120 миллионов транзакций в месяц на сумму более 700 миллиардов долларов. Стабильные монеты широко используются для трансакций между странами, при этом стоимость каждой транзакции значительно ниже, чем у традиционных переводов. Однако в настоящее время они в основном находятся в правовой серой зоне в США, существующие компании не имеют достаточного регулирования для того, чтобы действительно развиваться в традиционной системе, в то время как традиционные участники сталкиваются с чрезмерной неопределенностью регулирования и не могут использовать криптовалютные каналы.
Законопроект «Закон о национальных инновациях и создании стабильной валюты США 2025 года» (сокращенно «Закон GENIUS») является законопроектом Сената США, касающимся авторизации и регулирования стабильных валют, направленным на внесение ясности и определенности в эту серую зону. Законопроект был предложен республиканцем из Теннесси Биллом Хагерти и совместно инициирован республиканцем из Южной Каролины Тимом Скоттом, демократом из Нью-Йорка Кирстеном Гиллибранд, республиканцем из Вайоминга Синтией Лумис и демократом из Мэриленда Анджелой Алсобрукс.
Данный законопроект установит строгий надзор и регулирование для стейблкоинов США и их эмитентов, откроет путь для инноваций и повысит статус доллара как мировой валюты и резерва. Стейблкоины, выпускаемые в соответствии с этой рамкой, будут строго регламентироваться федеральными стандартами, независимо от того, находятся ли они под надзором федеральных банковских регуляторов, правительств штатов США или иностранных эмитентов. В марте Сенатский банковский комитет отклонил этот законопроект с результатом 18 голосов «за» и 6 «против», включая 5 демократов.
1 мая (четверг) был опубликован обновленный проект, в который внесены несколько значительных изменений, усиливающих формулировки о национальной безопасности, безопасности финансовой системы и ответственности регуляторов. 3 мая в субботу девять демократов выпустили заявление, в котором говорится, что они выступят против прекращения дебатов в парламенте, если не будут внесены дальнейшие улучшения в пяти областях.
В данной статье рассматривается законопроект «GENIUS», объясняется регулирующая структура, которую создаст этот законопроект, а также подчеркиваются основные различия между последней версией и версией, одобренной Комитетом по банковским делам Сената.
Содержание закона «GENIUS»
Закон GENIUS устанавливает всеобъемлющую основу для регулирования эмитентов стейблкоинов, расположенных в Соединенных Штатах или чьи стейблкоины обращаются или торгуются в Соединенных Штатах. В настоящее время эмитенты стейблкоинов обычно регистрируются в Агентстве по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов США (FinCEN) (MSB) и/или имеют лицензии в определенных штатах, но не существует всеобъемлющего национального нормативного режима для регулирования обработки обеспечения, за исключением тех, которые существуют в некоторых штатах. Соблюдение требований ПОД/ФТ, механизмы создания и погашения, регулирование, безопасность потребителей, изоляция банкротства и многое другое. По сути, стейблкоины, обеспеченные долларом, в настоящее время практически не регулируются в США.
Ниже представлена таблица, описывающая рамки, установленные последней версией Закона «GENIUS», выпущенной 1 мая (четверг).
Толкование положений закона «GENIUS»
Уполномоченные организации по выпуску стейблкоинов (пункты 2(23), 2(11), 2(30); пункт 3(a)):
Только "допущенные эмитенты стабильных монет" могут выпускать стабильные монеты в США:
Федеральный квалифицированный эмитент:
— Управление контролера валюты США (OCC) одобрило небанковские организации в соответствии с пунктом 5 [§2(11)(A)]
— Некоммерческий национальный банк, лицензированный Управлением по контролю за денежным обращением США [§2(11)(B)]
— Одобренное Управлением по контролю за денежными средствами США федеральное учреждение [§2(11)(C)]
Квалифицированный эмитент штата:
— Созданное в соответствии с законами штата и одобренное государственным регулирующим органом по стабильным монетам [§2(30), §3(a)]
Дочерние предприятия депозитарных учреждений, утвержденные в соответствии со статьей 5 [§2(23)(A)(i)]
Трехлетний льготный период (статья 3(a))
В течение трех лет с момента вступления в силу этого закона, поставщики услуг цифровых активов не имеют права предлагать или продавать стейблкоины, выпущенные без разрешения эмитента.
Регулирующий надзор (статья 2(25), 4(b), 7, 13)
Федеральные регулирующие органы: Управление по контролю за валютой (OCC), Федеральная резервная система, Федеральная корпорация страхования депозитов (FDIC), Управление по контролю за кредитными союзами (NCUA)
Государственные регулирующие органы: отвечают за государственный уровень регулирования [§7(a)], могут выбрать участие в совместном регулировании или взаимных соглашениях [§4(c), §7(b), §18(d)]
Иностранные эмитенты и принцип взаимности (статьи 3(b)(2), 8, 18)
Иностранные эмитенты должны:
— Из юрисдикций с аналогичной системой [§18(a)(1), §18(b)]
— Зарегистрироваться у главного аудитора [§18(c)]
— Соблюдайте законы США [§3(b)(2), §8(a)(1)]
Министерство финансов может установить взаимные соглашения [§18(d)]
Доходные стейблкоины (статья 2(23)(B))
Запрещено: Эмитент не имеет права предоставлять доход или начислять проценты по выпущенным стабильным монетам.
Противодействие отмыванию денег (AML) и соблюдение законодательства (статьи 4(a)(5), 5(i), 6, 8, 9)
Эмитент должен:
— Соблюдайте Закон о банковской тайне [§4(a)(5)(A)]
— Реализация программ по борьбе с отмыванием денег/санкциями и проверка клиентов[§4(a)(5)(A)]
Если резервный фонд превышает 50 миллиардов долларов, то ежемесячно проводятся раскрытие резервов и аудит[§4(a)(10)]
Защита от банкротства (глава 11)
— Держатели стейблкоинов имеют приоритетные права в случае банкротства [§11(a)]
— Резервные активы не включаются в наследство [§11(e)]
— Право на выкуп защищено [§11(c)]
Маркетинг и защита прав потребителей (ст. 4(a)(9), 4(a)(10), 4(e))
— Ограничение на восприятие стейблкоинов как законных валют или застрахованных валют [§4(e)(2)]
— Штрафы до 500 000 долларов США за нарушения [§4(e)(3)(B)]
Интероперабельность и международная координация (статья 12, статья 18 (d) пункт)
— Могут совместно с NIST разработать стандарты интероперабельности [§12]
— Министерство финансов может создать взаимовыгодную международную структуру [§18(d)]
В широком смысле, этот законопроект создает строго регулируемую рамку для выпуска стейблов в США:
За счет требования к эмитентам принимать аналогичный банковскому контроль, независимо от того, является ли он банком, защищая потребителей. Он предъявляет строгие требования к краткосрочным обеспечением, что делает стабильность резервов стабильной монеты сопоставимой с фондом денежного рынка. В случае банкротства эмитента, держатели стабильных монет имеют право на преимущественное удовлетворение требований, и резервные активы рассматриваются как «банкротное изолирование» в любых процедурах банкротства.
Защита безопасности и устойчивости финансовой системы путем предоставления Управлению валютного контроля (OCC) основного надзорного места для эмитентов стейблкоинов. Эмитенты стейблкоинов, как банковские, так и небанковские учреждения, должны быть зарегистрированы в OCC или в штате, который считает их уровень регулирования сопоставимым с федеральными минимальными стандартами. Ликвидность резервов залога и их полное резервное обеспечение гарантируют, что стейблкоины могут соперничать с фондами денежного рынка.
Стимулирование бурного развития инноваций. Учитывая прозрачность, скорость и эффективность публичных блокчейнов, стейблкойны обладают огромной практической ценностью и представляют собой передовой отряд в использовании таких блокчейнов для финансовых расчетов. Они широко используются по всему миру, включая частных лиц, предприятия и национальные государства, значительно усиливая существующие финансовые потоки доллара. Этот закон предоставляет американским «поставщикам услуг цифровых активов» (по сути, американским торговым компаниям и биржам) трехлетний льготный период, позволяя им торговать существующими, но незарегистрированными стейблкойнами, что позволяет отрасли и рынку плавно перейти к новой системе.
Укрепление и расширение доминирования доллара. Несмотря на то, что влияние доллара сталкивается с сопротивлением из-за международной торговли и геополитических событий, в киберпространстве доллар не имеет равных. В настоящее время более 99% стабильных монет имеют долларовую стоимость. Включение стабильных монет в сферу регулирования самых современных и надежных капиталовложений на мировых рынках расширит их использование и поможет доллару выйти на мировую арену.
Поддержка выпуска государственного долга США. Рост стейблов, требующих почти полностью состоять из государственных облигаций США, означает увеличение способности правительства США к заимствованию.
Критика Демократической партии
9 демократов заявили, что проголосуют против прекращения дебатов по Закону GENIUS (GENIUS Act), в том числе 6 членов Комитета по банковским делам Сената, 5 из которых ранее голосовали за передачу этого законопроекта на рассмотрение комитета.
Эти 9 членов Демократической партии написали в заявлении в субботу вечером: «Тем не менее, в законопроекте по-прежнему существует множество неотложных вопросов, включая добавление более строгих положений, таких как антиотмывочные меры, иностранные эмитенты, национальная безопасность, обеспечение безопасности и устойчивости финансовой системы, а также привлечение к ответственности тех организаций, которые не соответствуют требованиям данного законопроекта. Хотя мы стремимся продолжать сотрудничество с коллегами для решения этих вопросов, если текущая версия законопроекта в конечном итоге будет представлена в парламент, мы не сможем проголосовать за прекращение дебатов.»
Politico сообщила об этом заявлении под заголовком "Демократическая партия изменила стратегию, противясь законопроекту о криптовалюте в Сенате", но сенатор Гальего опроверг это изменение, заявив: "Это не безосновательное изменение Демократической партии", и что "законопроект, представленный на общее рассмотрение, отступил от многих достижений, которых мы добились, и не включает другие улучшения, которые мы ищем."
Обновление исправленного законопроекта
В следующем тексте будет проанализировано различие между последней версией законопроекта (после внесения поправок) и версией, одобренной Комитетом банковского дела Сената. Мы проанализировали эти изменения по пяти аспектам, по которым, как заявили Галиго и демократы, все еще существуют сомнения: 1) противодействие отмыванию денег; 2) иностранные эмитенты; 3) национальная безопасность; 4) поддержание безопасности и устойчивости нашей финансовой системы; и 5) привлечение к ответственности за несоблюдение закона.
Национальная безопасность
Соблюдение законных приказов (статья 4(a)(6))
Требуется, чтобы эмитенты стейблкоинов доказали свою техническую возможность соблюдать законные приказы США (например, заморозка, уничтожение, блокировка токенов).
Определение "законного порядка"
Теперь включены конкретные требования и запрос на судебный или административный пересмотр.
Требования к финансовой координации
В случае необходимости Министерство финансов должно координировать свои действия с эмитентами при блокировке цифровых активов.
Освобождение для разведывательных и правоохранительных органов (статья 8(e)(3))
Освобождение от обязательств по соблюдению ключевых ограничений в рамках действий разведки и правопорядка США.
Освобождение от национальной безопасности (статья 8(e)(2))
Если это необходимо для национальной безопасности, Министерство финансов может отказаться от ограничений на вторичные сделки после консультаций с директором национальной разведки и Государственным советом.
Иностранный эмитент
Ограничения для иностранных эмитентов (Раздел 3)
Иностранные эмитенты не могут предоставлять стейблкоины американцам, если не выполнены новые требования (например, аналогичное иностранное регулирование, резервы США, регистрация).
Механизм взаимной выгоды (статьи 16 и 18)
Министерство финансов может определить, что иностранные юрисдикции имеют эквивалентные стандарты регулирования, что позволяет эмитентам участвовать при следующих условиях:
Необходимо зарегистрироваться у регуляторов США.
Необходимо соблюдать законы и нормы США.
Должны быть резервы, хранящиеся в США для пользователей из США.
90 дней отмены безопасной гавани
Если Министерство финансов отменит статус сопоставимости, то 90-дневный льготный период позволит рынку адаптироваться до вступления в силу ограничительных мер.
Запрет на торговлю на вторичном рынке (статья 8(c))
Запрещена торговля неконформными иностранными стабильными монетами на территории США после назначения — если только Министерство финансов не предоставит исключение, в противном случае оно будет принудительно исполняться.
Противодействие отмыванию денег (AML)
Расширенные требования к программе по борьбе с отмыванием денег (статья 4(a)(5))
Эмитент должен:
Выполнение правил противодействия отмыванию денег / планов по борьбе с преступными инвестициями / соблюдение санкционных требований,
Мониторинг и отчетность о подозрительной деятельности,
Сохраняйте записи и проводите углубленную проверку.
Годовое подтверждение о противодействии отмыванию денег (пункт 5(i))
Офицеры должны ежегодно подтверждать свое соблюдение правил противодействия отмыванию денег; ложное подтверждение приведет к уголовной ответственности и риску аннулирования.
Добавлен раздел "Инновации в области противодействия отмыванию денег" (раздел 9)
Министерству финансов необходимо изучить новые инструменты (например, искусственный интеллект, блокчейн-доказательства) для повышения соблюдения норм по борьбе с отмыванием денег; Управление по борьбе с финансовыми преступлениями должно следить за разработкой рекомендаций или правил.
Регулирование по борьбе с отмыванием денег для иностранных эмитентов (статья 8(b))
Если иностранный эмитент не выполнит законные требования, связанные с противодействием отмыванию денег, Министерство финансов должно назначить его несоответствующим.
Надежность и безопасность финансовой системы
Резервирование и поддержка активов (статья 4(a)(1))
Укрепление требований к поддержке активов 1:1; активы должны быть высококачественными и высоколиквидными.
Защита от банкротства (Статья 11)
Определить, что держатели стейблкоинов имеют приоритетные права по сравнению с другими кредиторами; в случае банкротства эмитента требуют своевременного выкупа.
Оценка финансовых рисков федерального уровня (статья 15)
Увеличены требования к FSOC по оценке рисков, связанных со стабильными монетами, в его ежегодном отчете о финансовой стабильности.
Координация между штатами и федеральной системой (Раздел 7)
Укрепление контроля Министерства финансов над эмитентами, находящимися под надзором штатов, путем требования к федеральному правительству сертифицировать систему штатов, имеющую "основное сходство".
Запрещено выпускать стабильные монеты с доходом (статья 2(23))
Организации, получившие разрешение на выпуск стабильной валюты, не могут предоставлять доход или проценты по своей стабильной валюте.
Ответственность и правоприменение
Гражданские наказания за семейные правонарушения (статья 6(c)(5))
Без разрешения выдана, максимальный штраф 100000 долларов в день.
Зная о нарушении, максимальный штраф 200000 долларов США в день.
Ответственность после увольнения может длиться до шести лет.
Штрафы за нарушение правил иностранными эмитентами (статья 8(c)(4))
После признания нарушения максимальный размер штрафа составляет 1 миллион долларов США в день.
Министерство финансов может обратиться с просьбой о запрете, приостановив его торговлю в США.
Судебный обзор действий Министерства финансов (статья 8(d))
Разрешить иностранным эмитентам подавать апелляции в Апелляционный суд округа Колумбия на назначение о несоответствии.
Укрепление полномочий надзорных органов (Статья 6)
Отмена полномочий, отстранение должностных лиц, введение запрета и другие инструменты регулирования со стороны федеральных органов.
Все изменения, упомянутые выше, были внесены в течение нескольких недель после того, как законопроект был принят комитетом с подавляющим большинством голосов (18 за, 6 против, среди которых 5 демократических и республиканских членов проголосовали вместе), и многие из этих изменений отражают конкретные запросы членов комитета по банковскому делу Сената, которые либо голосовали против законопроекта в комитете, либо требовали внесения таких изменений перед представлением законопроекта на рассмотрение Конгресса. Наш анализ показывает, что почти все изменения ужесточили регулирование эмитентов стейблов.
Заключение
В целом, последняя версия Закона GENIUS представляет собой уверенную победу криптоиндустрии и традиционных финансов в продвижении инноваций и защите потребителей. Он создает разумные пути регистрации, реализуя при этом строгие надзорные и нормативные положения и налагая суровые штрафы за несоблюдение. Принятие Закона GENIUS усилит влияние доллара США внутри страны и за рубежом, облегчив частным лицам и предприятиям проведение повседневных транзакций внутри страны, за рубежом или в международной торговле. Все вовлеченные стороны извлекли из этого важные выводы: криптовалютная индустрия была жизнеспособным путем вперед и регулировалась; Он защищает финансовую систему и помогает Соединенным Штатам преуспеть в геополитике и быстро меняющейся мировой экономике.
Содержание носит исключительно справочный характер и не является предложением или офертой. Консультации по инвестициям, налогообложению или юридическим вопросам не предоставляются. Более подробную информацию о рисках см. в разделе «Дисклеймер».
Galaxy：Полный анализ содержания и значения американского закона GENIUS
Источник: Galaxy; перевод: Байшуй, Золотая экономика
Этот отчет изначально был отправлен в частном порядке клиентам и контрагентам Galaxy. При инвестициях или торговле через Galaxy вы получите доступ к высококачественным исследовательским отчетам сразу после их публикации. — Алекс Торн
Введение
На момент написания данной статьи общая сумма стабильных монет, находящихся в обращении по всему миру, превысила 243 миллиарда долларов США. Из них 218 миллиардов долларов (90%) полностью обеспечены и номинированы в долларах США. Ожидается, что к 2025 году эти стабильные монеты будут проводить более 120 миллионов транзакций в месяц на сумму более 700 миллиардов долларов. Стабильные монеты широко используются для трансакций между странами, при этом стоимость каждой транзакции значительно ниже, чем у традиционных переводов. Однако в настоящее время они в основном находятся в правовой серой зоне в США, существующие компании не имеют достаточного регулирования для того, чтобы действительно развиваться в традиционной системе, в то время как традиционные участники сталкиваются с чрезмерной неопределенностью регулирования и не могут использовать криптовалютные каналы.
Законопроект «Закон о национальных инновациях и создании стабильной валюты США 2025 года» (сокращенно «Закон GENIUS») является законопроектом Сената США, касающимся авторизации и регулирования стабильных валют, направленным на внесение ясности и определенности в эту серую зону. Законопроект был предложен республиканцем из Теннесси Биллом Хагерти и совместно инициирован республиканцем из Южной Каролины Тимом Скоттом, демократом из Нью-Йорка Кирстеном Гиллибранд, республиканцем из Вайоминга Синтией Лумис и демократом из Мэриленда Анджелой Алсобрукс.
Данный законопроект установит строгий надзор и регулирование для стейблкоинов США и их эмитентов, откроет путь для инноваций и повысит статус доллара как мировой валюты и резерва. Стейблкоины, выпускаемые в соответствии с этой рамкой, будут строго регламентироваться федеральными стандартами, независимо от того, находятся ли они под надзором федеральных банковских регуляторов, правительств штатов США или иностранных эмитентов. В марте Сенатский банковский комитет отклонил этот законопроект с результатом 18 голосов «за» и 6 «против», включая 5 демократов.
1 мая (четверг) был опубликован обновленный проект, в который внесены несколько значительных изменений, усиливающих формулировки о национальной безопасности, безопасности финансовой системы и ответственности регуляторов. 3 мая в субботу девять демократов выпустили заявление, в котором говорится, что они выступят против прекращения дебатов в парламенте, если не будут внесены дальнейшие улучшения в пяти областях.
В данной статье рассматривается законопроект «GENIUS», объясняется регулирующая структура, которую создаст этот законопроект, а также подчеркиваются основные различия между последней версией и версией, одобренной Комитетом по банковским делам Сената.
Содержание закона «GENIUS»
Закон GENIUS устанавливает всеобъемлющую основу для регулирования эмитентов стейблкоинов, расположенных в Соединенных Штатах или чьи стейблкоины обращаются или торгуются в Соединенных Штатах. В настоящее время эмитенты стейблкоинов обычно регистрируются в Агентстве по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов США (FinCEN) (MSB) и/или имеют лицензии в определенных штатах, но не существует всеобъемлющего национального нормативного режима для регулирования обработки обеспечения, за исключением тех, которые существуют в некоторых штатах. Соблюдение требований ПОД/ФТ, механизмы создания и погашения, регулирование, безопасность потребителей, изоляция банкротства и многое другое. По сути, стейблкоины, обеспеченные долларом, в настоящее время практически не регулируются в США.
Ниже представлена таблица, описывающая рамки, установленные последней версией Закона «GENIUS», выпущенной 1 мая (четверг).
Толкование положений закона «GENIUS»
Только "допущенные эмитенты стабильных монет" могут выпускать стабильные монеты в США:
Федеральный квалифицированный эмитент:
— Управление контролера валюты США (OCC) одобрило небанковские организации в соответствии с пунктом 5 [§2(11)(A)]
— Некоммерческий национальный банк, лицензированный Управлением по контролю за денежным обращением США [§2(11)(B)]
— Одобренное Управлением по контролю за денежными средствами США федеральное учреждение [§2(11)(C)]
Квалифицированный эмитент штата:
— Созданное в соответствии с законами штата и одобренное государственным регулирующим органом по стабильным монетам [§2(30), §3(a)]
Дочерние предприятия депозитарных учреждений, утвержденные в соответствии со статьей 5 [§2(23)(A)(i)]
В течение трех лет с момента вступления в силу этого закона, поставщики услуг цифровых активов не имеют права предлагать или продавать стейблкоины, выпущенные без разрешения эмитента.
Федеральные регулирующие органы: Управление по контролю за валютой (OCC), Федеральная резервная система, Федеральная корпорация страхования депозитов (FDIC), Управление по контролю за кредитными союзами (NCUA)
Государственные регулирующие органы: отвечают за государственный уровень регулирования [§7(a)], могут выбрать участие в совместном регулировании или взаимных соглашениях [§4(c), §7(b), §18(d)]
Иностранные эмитенты должны:
— Из юрисдикций с аналогичной системой [§18(a)(1), §18(b)]
— Зарегистрироваться у главного аудитора [§18(c)]
— Соблюдайте законы США [§3(b)(2), §8(a)(1)]
Министерство финансов может установить взаимные соглашения [§18(d)]
Запрещено: Эмитент не имеет права предоставлять доход или начислять проценты по выпущенным стабильным монетам.
Эмитент должен:
— Соблюдайте Закон о банковской тайне [§4(a)(5)(A)]
— Реализация программ по борьбе с отмыванием денег/санкциями и проверка клиентов[§4(a)(5)(A)]
— Каждый год подтверждение соблюдения [§5(i)(1)]
— Подайте отчет и примите аудит[§6、§9(d)]
≤ 100 миллиардов долларов США выпуск: возможно, все еще под контролем государственных органов [§4(c)(1)]
Система регулирования штата должна быть сертифицирована [§4(c)(4)]
Необходимо поддерживать резерв в соотношении 1:1:
— Доллары США, страховые депозиты, краткосрочные государственные облигации, квалифицированные репо-соглашения[§4(a)(1)]
Запрещено повторное залоговое кредитование (принимаются исключения) [§4(a)(2)]
Если резервный фонд превышает 50 миллиардов долларов, то ежемесячно проводятся раскрытие резервов и аудит[§4(a)(10)]
— Держатели стейблкоинов имеют приоритетные права в случае банкротства [§11(a)]
— Резервные активы не включаются в наследство [§11(e)]
— Право на выкуп защищено [§11(c)]
— Ограничение на восприятие стейблкоинов как законных валют или застрахованных валют [§4(e)(2)]
— Штрафы до 500 000 долларов США за нарушения [§4(e)(3)(B)]
— Могут совместно с NIST разработать стандарты интероперабельности [§12]
— Министерство финансов может создать взаимовыгодную международную структуру [§18(d)]
В широком смысле, этот законопроект создает строго регулируемую рамку для выпуска стейблов в США:
Критика Демократической партии
9 демократов заявили, что проголосуют против прекращения дебатов по Закону GENIUS (GENIUS Act), в том числе 6 членов Комитета по банковским делам Сената, 5 из которых ранее голосовали за передачу этого законопроекта на рассмотрение комитета.
Эти 9 членов Демократической партии написали в заявлении в субботу вечером: «Тем не менее, в законопроекте по-прежнему существует множество неотложных вопросов, включая добавление более строгих положений, таких как антиотмывочные меры, иностранные эмитенты, национальная безопасность, обеспечение безопасности и устойчивости финансовой системы, а также привлечение к ответственности тех организаций, которые не соответствуют требованиям данного законопроекта. Хотя мы стремимся продолжать сотрудничество с коллегами для решения этих вопросов, если текущая версия законопроекта в конечном итоге будет представлена в парламент, мы не сможем проголосовать за прекращение дебатов.»
Politico сообщила об этом заявлении под заголовком "Демократическая партия изменила стратегию, противясь законопроекту о криптовалюте в Сенате", но сенатор Гальего опроверг это изменение, заявив: "Это не безосновательное изменение Демократической партии", и что "законопроект, представленный на общее рассмотрение, отступил от многих достижений, которых мы добились, и не включает другие улучшения, которые мы ищем."
Обновление исправленного законопроекта
В следующем тексте будет проанализировано различие между последней версией законопроекта (после внесения поправок) и версией, одобренной Комитетом банковского дела Сената. Мы проанализировали эти изменения по пяти аспектам, по которым, как заявили Галиго и демократы, все еще существуют сомнения: 1) противодействие отмыванию денег; 2) иностранные эмитенты; 3) национальная безопасность; 4) поддержание безопасности и устойчивости нашей финансовой системы; и 5) привлечение к ответственности за несоблюдение закона.
Национальная безопасность
Иностранный эмитент
Противодействие отмыванию денег (AML)
Надежность и безопасность финансовой системы
Ответственность и правоприменение
Все изменения, упомянутые выше, были внесены в течение нескольких недель после того, как законопроект был принят комитетом с подавляющим большинством голосов (18 за, 6 против, среди которых 5 демократических и республиканских членов проголосовали вместе), и многие из этих изменений отражают конкретные запросы членов комитета по банковскому делу Сената, которые либо голосовали против законопроекта в комитете, либо требовали внесения таких изменений перед представлением законопроекта на рассмотрение Конгресса. Наш анализ показывает, что почти все изменения ужесточили регулирование эмитентов стейблов.
Заключение
В целом, последняя версия Закона GENIUS представляет собой уверенную победу криптоиндустрии и традиционных финансов в продвижении инноваций и защите потребителей. Он создает разумные пути регистрации, реализуя при этом строгие надзорные и нормативные положения и налагая суровые штрафы за несоблюдение. Принятие Закона GENIUS усилит влияние доллара США внутри страны и за рубежом, облегчив частным лицам и предприятиям проведение повседневных транзакций внутри страны, за рубежом или в международной торговле. Все вовлеченные стороны извлекли из этого важные выводы: криптовалютная индустрия была жизнеспособным путем вперед и регулировалась; Он защищает финансовую систему и помогает Соединенным Штатам преуспеть в геополитике и быстро меняющейся мировой экономике.