El Salvador aprova bancos de investimento que mantêm ativos digitais

A Assembleia Legislativa de El Salvador aprovou uma lei que permitirá que grandes instituições financeiras se registem como bancos de investimento e ofereçam serviços financeiros em ativos digitais a "investidores sofisticados."

A Lei de Bancos de Investimento foi aprovada a 7 de agosto pelos membros da Assembleia Legislativa de El Salvador, com 55 dos 60 deputados a votarem a favor. A lei distingue os bancos de investimento dos bancos comerciais e permite que instituições financeiras com pelo menos 50 milhões de dólares em capital se qualifiquem como bancos de investimento.

De acordo com um comunicado de imprensa da assembleia legislativa, estes bancos de investimento podem direcionar-se a chamados "investidores sofisticados", indivíduos ou entidades com "conhecimento extenso, capacidade financeira e experiência em gerir investimentos complexos, com ativos iguais ou superiores a $250,000 em ativos líquidos."

Estes ativos líquidos incluem títulos do tesouro, títulos do tesouro tokenizados, ouro tokenizado e ativos digitais como o Bitcoin.

El Salvador posicionou-se como um paraíso ‘crypto’ desde que o Presidente Nayib Bukele assumiu o cargo em 2021. O país já permite que empresas se registem como prestadores de serviços de Bitcoin, prestadores de serviços de ativos digitais ou emissores de ativos digitais, mas a nova regulamentação permite que bancos de investimento, uma vez autorizados pelas autoridades competentes, também atuem nessas capacidades.

“Uma das principais inovações introduzidas pela Lei de Bancos de Investimento é a incorporação de operações com Bitcoin e ativos digitais no quadro regulatório do sistema financeiro salvadorenho,” disse o anúncio.

De acordo com a assembleia legislativa, os bancos de investimento poderão realizar operações ativas e passivas, como abrir e manter contas à ordem e a prazo, receber depósitos e efetuar pagamentos através de redes de pagamento—tanto em moeda fiat como em ativos digitais.

“El Salvador beneficiará em cinco áreas estratégicas: primeiro, a atração de capital privado internacional. Isso permitirá que fundos de investimento e indivíduos de alto patrimônio se estabeleçam no país ou utilizem nossas entidades como plataformas para operações regionais,” disse a deputada da assembleia legislativa Dania González. “Outro benefício é o financiamento do sistema financeiro, uma vez que a arquitetura institucional do sistema financeiro salvadorenho será expandida como uma nova, mas regulada e supervisionada, entidade, complementar ao sistema bancário tradicional com o qual todos estamos familiarizados.”

González enfatizou que o quadro regulatório permitirá uma exploração mais profunda dos mercados de capitais e de ativos digitais, abrindo operações modernas seguras e regulares, como Bitcoin, stablecoins, ouro tokenizado e outros instrumentos digitais.

Supervisão e aplicação

O Banco Central de Reserva (BCR) e a Superintendência do Sistema Financeiro serão responsáveis por garantir a conformidade com as novas regulamentações. O comunicado de imprensa do governo afirmou que o BCR deve "emitir regulamentações definindo requisitos de capital, liquidez e gestão de risco, estabelecer critérios para avaliação de ativos, regular mecanismos para operar com ativos digitais e determinar os níveis e o uso da reserva de liquidez exigida dessas entidades."

Entretanto, a Superintendência será responsável pela supervisão direta dos bancos de investimento, incluindo a autorização da sua criação, fusão ou encerramento, e pela supervisão das suas operações para garantir a conformidade com as leis e regulamentos prudenciais. Os dois reguladores também atualizarão os requisitos financeiros mínimos para “investidores sofisticados” e entidades qualificadas a cada dois anos.

O paraíso do BTC de Bukele ainda não chegou a casa

O foco da nova lei em grandes empresas e investidores ricos parece fazer sentido à luz das indicações de que a tentativa do Presidente Bukele de impor o BTC à população falhou em grande parte.

Em 2021, El Salvador aprovou uma lei que designa o BTC como moeda legal, obrigando os retalhistas a aceitá-lo como pagamento por bens e serviços.

No entanto, em 2024, as remessas baseadas em BTC representavam apenas 28,8 milhões de dólares, mal 1%, do total de 2,64 bilhões de dólares enviados nos primeiros quatro meses do ano. Em outubro de 2024, uma pesquisa da Universidade de San Salvador revelou que 92% dos 1.224 entrevistados não estavam usando BTC para fazer transações.

O toque final veio em dezembro de 2024, quando El Salvador foi efetivamente forçado a reverter seus compromissos com o BTC pelo Fundo Monetário Internacional (IMF), como parte das exigências da organização se aceitasse um empréstimo de US$1,4 milhão para o país, o que acabou fazendo em fevereiro de 2025. Desde então, o país parou de usar fundos públicos para aumentar ainda mais suas reservas de BTC.

Recentemente, em julho, um grupo de defensores de criptomoedas expressou decepção com o fato de que a reserva de BTC de El Salvador teve um impacto limitado na população em geral, e que o acordo de empréstimo do país com o FMI pode dificultar ainda mais seus objetivos de BTC.

Assim, com a população geral menos entusiasmada com a moeda digital e o FMI a restringir o investimento governamental na área, parece que Bukele agora se voltou para investidores ricos e instituições financeiras, na esperança de que incentivar os seus investimentos em ativos digitais possa manter o seu sonho de uma utopia BTC vivo.

Assistir: Blockchain e banca

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