29 апреля два законопроекта о стратегическом резерве биткойнов в Аризоне успешно прошли окончательное голосование в Палате представителей и теперь ожидают подписи демократического губернатора Кэти Хоббс. Аризона стала первым штатом США, который требует от публичных фондов инвестировать в биткойн. В частности, законопроект SB 1373 предлагает создать фонд стратегического резерва цифровых активов, управляемый государственным казначеем, который может инвестировать до 10% в биткойн и другие цифровые активы в каждом финансовом году; законопроект SB 1025 позволяет государственному казначейству и пенсионным системам инвестировать до 10% доступных средств в виртуальные валюты, с акцентом на биткойн.
На федеральном уровне Трамп подписал в марте указ, призывающий к созданию стратегических резервов биткоинов и инвентаризации цифровых активов. Включение правительством штата Аризона криптовалют в управление государственными финансами отражает растущее массовое признание цифровых активов. По данным веб-сайта Bitcoin Laws, отслеживающего законопроекты, 26 штатов в Соединенных Штатах предложили законопроекты о создании резервов биткойнов, и вот как продвигаются законопроекты в других штатах, кроме Аризоны.
Явная поддержка штатов
За исключением Аризоны, где законопроект уже принят, законодательные повестки Техаса, Алабамы и Миннесоты также постепенно продвигаются в позитивном направлении.
Техас
Техас продемонстрировал двухпартийную поддержку законодательства о резервировании биткоинов. Сенат принял Закон о стратегическом резерве биткоина (SB-21), который позволяет использовать государственные средства для покупки биткоина и других криптовалют с высокой капитализацией с целевым размером владения в $500 млрд, и планирует выделить $250 млн из Фонда экономической стабилизации. Кроме того, законопроект HB4258, внесенный Палатой представителей, дополнительно разрешает местным органам власти инвестировать в криптовалюты, демонстрируя полноту своей законодательной базы5. Законопроект, который в настоящее время представлен в Комитет по обеспечению эффективности правительства штата, вступит в силу 1 сентября, если он будет принят Палатой представителей и Сенатом штата.
Техас давно продемонстрировал поддержку криптовалют. В 2021 году законодательное собрание Техаса создало «Рабочую группу Техаса», сосредоточенную на развитии блокчейна, и привлекло множество компаний по добыче биткойнов благодаря богатой и недорогой энергии Техаса. Например, объект Whinstone, управляемый Riot Blockchain в Rockdale, стал крупнейшим в Северной Америке центром по добыче биткойнов.
Вице-губернатор Дэн Патрик сказал: «Биткоин — это цифровое золото, и его ограниченное предложение и децентрализованный характер станут ключевым активом для Техаса в будущем». По данным Bitcoin Magazine, в настоящее время в Техасе предлагается 8 законопроектов, связанных с биткоином или криптовалютами, и из этих восьми законопроектов HB4258 является пятым законопроектом, который будет представлен на рассмотрение комитета, а четыре законопроекта, включая текущий (HB4258, HB1598, SB21 и SB778) требуют от Техаса создания стратегического резерва биткоина.
Алабама
Республиканский сенатор Алабамы Эйприл Уивер в начале апреля представила законопроект Сената № 283 (SB 283), который идет параллельно с законопроектом Палаты представителей № 482 (HB 482), предложенным с марта 2025 года. Он устанавливает порог "рыночной капитализации в 750 миллиардов долларов" (в настоящее время только биткойн соответствует этому критерию), косвенно закрепляя биткойн в качестве резервного актива. Криптоактивы должны управляться непосредственно государственным финансовым директором и не могут превышать 10% государственного бюджета. Если законопроект будет принят, он вступит в силу 1 октября 2025 года.
Миннесота
Член палаты представителей Б. Олсон, республиканец из Миннесоты, 1 апреля 2025 года представил законопроект Палаты представителей No 2946 (HF 2946), известный как Закон о биткоине Миннесоты. Соответствующий законопроект Сената, SF 2661, подан с марта 2025 года. Эти два законопроекта идентичны, что позволяет Государственному совету по инвестициям выделять государственные средства на биткоин, а также принимать BTC в качестве способа оплаты налогов и государственных транзакций и вносить поправки в 12 существующих законов, включая идентификационные номера налогоплательщиков, пенсионные планы и инвестиционные правила, среди прочего, для интеграции криптовалют. В случае принятия законопроект вступит в силу 1 января 2026 года.
Постепенное продвижение штата
Нью-Гэмпшир
Законопроект Нью-Гэмпшира — HB302, внесенный конгрессменом-республиканцем Китом Аммоном и имеющий двухпартийную поддержку. Законопроект позволит казначеям штатов инвестировать до 5% государственных средств штата (на основе общих фондов, фондов стабилизации доходов и т. д.) в соответствующие цифровые активы или драгоценные металлы (например, золото, серебро) от 10% по первоначальному предложению, а затем снизить до 5% из-за проблем с безопасностью. 10 апреля 2025 года законопроект прошел пленарное голосование в Палате представителей 192 голосами «за» и 179 «против», при этом казначей штата Моника Меццапел заявила, что если законопроект вступит в силу, он запустит пилотные инвестиции, которые первоначально могут составить 180 миллионов долларов.
Огайо
Сенатор Сандра О'Брайен представила законопроект о резерве биткойнов в штате Огайо SB57 28 января 2025 года, который уполномочивает государственное казначейство инвестировать в биткойн напрямую, устанавливая, что биткойн должен храниться не менее пяти лет, и требуя от государственных учреждений принимать платежи в криптовалюте. Также разрешается жителям штата, учреждениям и университетам делать пожертвования в биткойнах в резервный фонд. 29 января документ был представлен в Комитет Сената по финансовым учреждениям, страхованию и технологиям, и в настоящее время он все еще находится на стадии рассмотрения в комитете, без дальнейшего прогресса.
Юта
В начале 2025 года член Палаты представителей штата Юта Джордан Тюшер 21 января представил законопроект под названием HB0230 «Поправка к блокчейн-технологиям и цифровым инновациям». Этот законопроект изначально позволял государственному казначею инвестировать до 10% государственных средств в цифровые активы, включая биткойн, невзаимозаменяемые токены (NFT) и стейблкоины, при этом необходимо было соблюдение условий, таких как регуляторное одобрение, рыночная капитализация и ликвидность. 10 марта 2025 года Сенат Юты принял HB0230, но удалил ключевое положение, позволяющее государственному казначею инвестировать в биткойн, и вместо этого предоставил права на хранение цифровых активов жителей, права на майнинг, управление узлами и участие в стекинге.
Положения о прямых инвестициях штата в биткойн были удалены, что отражает беспокойство законодателей о рыночных рисках. Сенатор Кирк А. Куллимоур заявил на заседании 7 марта, что удаление резервного положения произошло из-за «многих опасений по поводу раннего принятия этих политик». На данный момент штат Юта не создал резерв биткойнов на уровне штата, а вместо этого сосредоточил законодательное внимание на регулировании цифровых активов и защите инноваций.
Флорида
Законопроект HB 487 во Флориде, внесенный в феврале 2025 года, позволит финансовым директорам штатов и исполнительным советам штатов инвестировать до 10% государственных средств, включая Общий фонд доходов и Фонд стабилизации бюджета, в биткоин. 10 апреля, при единогласной поддержке подкомитета Палаты представителей по страхованию и банковской деятельности (без голосов против), он был передан на рассмотрение Подкомитета по правительственным операциям. В настоящее время он находится на стадии рассмотрения в Подкомитете по правительственным операциям, и дальнейшего прогресса достигнуто не было.
В дополнение к этому, есть 13 штатов, включая Айову, Миссури, Джорджию, Иллинойс, Канзас, Кентукки, Мэриленд, Массачусетс, Мичиган, Нью-Мексико, Северную Каролину, Род-Айленд, Западную Вирджинию и другие 13 штатов, где законопроект о резерве биткойнов предлагается или продвигается и не был явно ветирован или отложен.
Отрицательный приостановленный штат
Оклахома
Коди Мейнар из Оклахомы представил законопроект HB1203 15 января 2025 года, который призван разрешить инвестиции государственного резервного фонда и пенсионных фондов в биткойн и другие цифровые активы, максимум до 5%. 25 марта законопроект был принят Палатой представителей с результатом голосования 77 против 15 и передан в Сенат. Однако 15 апреля он был отклонен Комитетом по налогам и доходам Сената с результатом 6 голосов против 5, законопроект провалился, и в настоящее время не видно признаков его дальнейшего продвижения.
Монтана
Депутат штата Монтана 31 января 2025 года предложил законопроект HB 429, который предлагает разрешить государству инвестировать до 50 миллионов долларов в биткойн, цифровые активы, стабильные монеты и драгоценные металлы в качестве диверсифицированных инвестиций в государственные финансы. Однако законопроект был отклонен 21 февраля в Палате представителей с результатом 59 голосов против 41, не смог пройти первый раунд голосования, и нет никаких признаков того, что он будет возобновлён. Законодательные усилия штата Монтана по резервированию биткойнов подошли к концу.
Пенсильвания
14 ноября 2024 года представители Пенсильвании Майк Кейбелл и Аарон Кауфер представили законопроект HB 2664, который позволит казначеям штата инвестировать до 10% Общего фонда Пенсильвании, Фонда «Черный день» и Государственного инвестиционного фонда в биткоин и биржевые продукты на основе криптовалюты, потенциально привлекая до 970 миллионов долларов инвестиций. Однако, согласно сообщению от 2 марта 2025 года, законопроект был «фактически прекращен» в ходе законодательного процесса и не мог быть продолжен, и в настоящее время нет возможности для дальнейшего прогресса.
Северная Дакота
Представители Северной Дакоты Натан Томан, Джош Кристи и сенатор Джефф Барта 11 января 2025 года совместно представили законопроект о стратегическом резерве биткоина, который направлен на то, чтобы позволить государственным финансам инвестировать в биткоин, но точная пропорция и детали инвестиций неясны. Но до сих пор законопроект не продвинулся вперед, законодательство провалилось, и нет никаких признаков того, что оно будет возобновлено, а законодательные усилия Северной Дакоты по резервам биткоина подошли к концу.
Южная Дакота
Законодатели Южной Дакоты отложили законопроект, который может позволить штату использовать биткойн в качестве стратегического резервного актива, 25 февраля 2025 года. Конкретные детали законопроекта не были уточнены, но его цель заключалась в том, чтобы разрешить государственным финансам инвестировать в биткойн. Причина отложения заключается в чрезмерной волатильности цен на биткойн, в настоящее время законопроект прекращен и дальнейшее продвижение невозможно.
Вайоминг
18 января 2025 года законопроект был представлен, его поддержала сенатор штата Вайоминг Синтия Луммис. Законопроект HB0201 позволяет государственному казначею инвестировать в биткойн до 3%, включая общий фонд, фонд постоянных минеральных доходов и фонд постоянной земли. Инвестиции могут осуществляться через прямые покупки или с использованием регулируемых продуктов, торгуемых на бирже, и требуется ежегодный отчет для обеспечения прозрачности. Однако в настоящее время законопроект не продвигается дальше и был отнесен к неудачным законопроектам, законодательные усилия завершены.
Прорыв Аризоны установил ориентир для штатов США, за которыми следуют Техас, Алабама и другие штаты, которые принимают законодательство о включении биткоина в систему государственных финансов с целью диверсификации рисков активов и использования возможностей в цифровой экономике. Штаты, которые наложили вето на создание резервов биткоина из-за высокого риска волатильности криптовалюты и сложности регулирования, а также другие штаты, которые продвигаются вперед в этом процессе, также могут изменить позицию из-за первого шага Аризоны. Несмотря на многочисленные проблемы, позиция биткоина как «цифрового золота» постепенно укрепляется с помощью местного законодательства, и еще неизвестно, сможет ли он стать основным резервным активом, но нет никаких сомнений в том, что криптовалюта становится все более и более приемлемой для мейнстрима, и дорога вперед будет все шире и шире.
Содержание носит исключительно справочный характер и не является предложением или офертой. Консультации по инвестициям, налогообложению или юридическим вопросам не предоставляются. Более подробную информацию о рисках см. в разделе «Дисклеймер».
После подписи мистера всезнайки, в каких штатах США «глупо» продвигается законопроект о стратегических запасах Биткойна?
Автор: Пенни
29 апреля два законопроекта о стратегическом резерве биткойнов в Аризоне успешно прошли окончательное голосование в Палате представителей и теперь ожидают подписи демократического губернатора Кэти Хоббс. Аризона стала первым штатом США, который требует от публичных фондов инвестировать в биткойн. В частности, законопроект SB 1373 предлагает создать фонд стратегического резерва цифровых активов, управляемый государственным казначеем, который может инвестировать до 10% в биткойн и другие цифровые активы в каждом финансовом году; законопроект SB 1025 позволяет государственному казначейству и пенсионным системам инвестировать до 10% доступных средств в виртуальные валюты, с акцентом на биткойн.
На федеральном уровне Трамп подписал в марте указ, призывающий к созданию стратегических резервов биткоинов и инвентаризации цифровых активов. Включение правительством штата Аризона криптовалют в управление государственными финансами отражает растущее массовое признание цифровых активов. По данным веб-сайта Bitcoin Laws, отслеживающего законопроекты, 26 штатов в Соединенных Штатах предложили законопроекты о создании резервов биткойнов, и вот как продвигаются законопроекты в других штатах, кроме Аризоны.
Явная поддержка штатов
За исключением Аризоны, где законопроект уже принят, законодательные повестки Техаса, Алабамы и Миннесоты также постепенно продвигаются в позитивном направлении.
Техас
Техас продемонстрировал двухпартийную поддержку законодательства о резервировании биткоинов. Сенат принял Закон о стратегическом резерве биткоина (SB-21), который позволяет использовать государственные средства для покупки биткоина и других криптовалют с высокой капитализацией с целевым размером владения в $500 млрд, и планирует выделить $250 млн из Фонда экономической стабилизации. Кроме того, законопроект HB4258, внесенный Палатой представителей, дополнительно разрешает местным органам власти инвестировать в криптовалюты, демонстрируя полноту своей законодательной базы5. Законопроект, который в настоящее время представлен в Комитет по обеспечению эффективности правительства штата, вступит в силу 1 сентября, если он будет принят Палатой представителей и Сенатом штата.
Техас давно продемонстрировал поддержку криптовалют. В 2021 году законодательное собрание Техаса создало «Рабочую группу Техаса», сосредоточенную на развитии блокчейна, и привлекло множество компаний по добыче биткойнов благодаря богатой и недорогой энергии Техаса. Например, объект Whinstone, управляемый Riot Blockchain в Rockdale, стал крупнейшим в Северной Америке центром по добыче биткойнов.
Вице-губернатор Дэн Патрик сказал: «Биткоин — это цифровое золото, и его ограниченное предложение и децентрализованный характер станут ключевым активом для Техаса в будущем». По данным Bitcoin Magazine, в настоящее время в Техасе предлагается 8 законопроектов, связанных с биткоином или криптовалютами, и из этих восьми законопроектов HB4258 является пятым законопроектом, который будет представлен на рассмотрение комитета, а четыре законопроекта, включая текущий (HB4258, HB1598, SB21 и SB778) требуют от Техаса создания стратегического резерва биткоина.
Алабама
Республиканский сенатор Алабамы Эйприл Уивер в начале апреля представила законопроект Сената № 283 (SB 283), который идет параллельно с законопроектом Палаты представителей № 482 (HB 482), предложенным с марта 2025 года. Он устанавливает порог "рыночной капитализации в 750 миллиардов долларов" (в настоящее время только биткойн соответствует этому критерию), косвенно закрепляя биткойн в качестве резервного актива. Криптоактивы должны управляться непосредственно государственным финансовым директором и не могут превышать 10% государственного бюджета. Если законопроект будет принят, он вступит в силу 1 октября 2025 года.
Миннесота
Член палаты представителей Б. Олсон, республиканец из Миннесоты, 1 апреля 2025 года представил законопроект Палаты представителей No 2946 (HF 2946), известный как Закон о биткоине Миннесоты. Соответствующий законопроект Сената, SF 2661, подан с марта 2025 года. Эти два законопроекта идентичны, что позволяет Государственному совету по инвестициям выделять государственные средства на биткоин, а также принимать BTC в качестве способа оплаты налогов и государственных транзакций и вносить поправки в 12 существующих законов, включая идентификационные номера налогоплательщиков, пенсионные планы и инвестиционные правила, среди прочего, для интеграции криптовалют. В случае принятия законопроект вступит в силу 1 января 2026 года.
Постепенное продвижение штата
Нью-Гэмпшир
Законопроект Нью-Гэмпшира — HB302, внесенный конгрессменом-республиканцем Китом Аммоном и имеющий двухпартийную поддержку. Законопроект позволит казначеям штатов инвестировать до 5% государственных средств штата (на основе общих фондов, фондов стабилизации доходов и т. д.) в соответствующие цифровые активы или драгоценные металлы (например, золото, серебро) от 10% по первоначальному предложению, а затем снизить до 5% из-за проблем с безопасностью. 10 апреля 2025 года законопроект прошел пленарное голосование в Палате представителей 192 голосами «за» и 179 «против», при этом казначей штата Моника Меццапел заявила, что если законопроект вступит в силу, он запустит пилотные инвестиции, которые первоначально могут составить 180 миллионов долларов.
Огайо
Сенатор Сандра О'Брайен представила законопроект о резерве биткойнов в штате Огайо SB57 28 января 2025 года, который уполномочивает государственное казначейство инвестировать в биткойн напрямую, устанавливая, что биткойн должен храниться не менее пяти лет, и требуя от государственных учреждений принимать платежи в криптовалюте. Также разрешается жителям штата, учреждениям и университетам делать пожертвования в биткойнах в резервный фонд. 29 января документ был представлен в Комитет Сената по финансовым учреждениям, страхованию и технологиям, и в настоящее время он все еще находится на стадии рассмотрения в комитете, без дальнейшего прогресса.
Юта
В начале 2025 года член Палаты представителей штата Юта Джордан Тюшер 21 января представил законопроект под названием HB0230 «Поправка к блокчейн-технологиям и цифровым инновациям». Этот законопроект изначально позволял государственному казначею инвестировать до 10% государственных средств в цифровые активы, включая биткойн, невзаимозаменяемые токены (NFT) и стейблкоины, при этом необходимо было соблюдение условий, таких как регуляторное одобрение, рыночная капитализация и ликвидность. 10 марта 2025 года Сенат Юты принял HB0230, но удалил ключевое положение, позволяющее государственному казначею инвестировать в биткойн, и вместо этого предоставил права на хранение цифровых активов жителей, права на майнинг, управление узлами и участие в стекинге.
Положения о прямых инвестициях штата в биткойн были удалены, что отражает беспокойство законодателей о рыночных рисках. Сенатор Кирк А. Куллимоур заявил на заседании 7 марта, что удаление резервного положения произошло из-за «многих опасений по поводу раннего принятия этих политик». На данный момент штат Юта не создал резерв биткойнов на уровне штата, а вместо этого сосредоточил законодательное внимание на регулировании цифровых активов и защите инноваций.
Флорида
Законопроект HB 487 во Флориде, внесенный в феврале 2025 года, позволит финансовым директорам штатов и исполнительным советам штатов инвестировать до 10% государственных средств, включая Общий фонд доходов и Фонд стабилизации бюджета, в биткоин. 10 апреля, при единогласной поддержке подкомитета Палаты представителей по страхованию и банковской деятельности (без голосов против), он был передан на рассмотрение Подкомитета по правительственным операциям. В настоящее время он находится на стадии рассмотрения в Подкомитете по правительственным операциям, и дальнейшего прогресса достигнуто не было.
В дополнение к этому, есть 13 штатов, включая Айову, Миссури, Джорджию, Иллинойс, Канзас, Кентукки, Мэриленд, Массачусетс, Мичиган, Нью-Мексико, Северную Каролину, Род-Айленд, Западную Вирджинию и другие 13 штатов, где законопроект о резерве биткойнов предлагается или продвигается и не был явно ветирован или отложен.
Отрицательный приостановленный штат
Оклахома
Коди Мейнар из Оклахомы представил законопроект HB1203 15 января 2025 года, который призван разрешить инвестиции государственного резервного фонда и пенсионных фондов в биткойн и другие цифровые активы, максимум до 5%. 25 марта законопроект был принят Палатой представителей с результатом голосования 77 против 15 и передан в Сенат. Однако 15 апреля он был отклонен Комитетом по налогам и доходам Сената с результатом 6 голосов против 5, законопроект провалился, и в настоящее время не видно признаков его дальнейшего продвижения.
Монтана
Депутат штата Монтана 31 января 2025 года предложил законопроект HB 429, который предлагает разрешить государству инвестировать до 50 миллионов долларов в биткойн, цифровые активы, стабильные монеты и драгоценные металлы в качестве диверсифицированных инвестиций в государственные финансы. Однако законопроект был отклонен 21 февраля в Палате представителей с результатом 59 голосов против 41, не смог пройти первый раунд голосования, и нет никаких признаков того, что он будет возобновлён. Законодательные усилия штата Монтана по резервированию биткойнов подошли к концу.
Пенсильвания
14 ноября 2024 года представители Пенсильвании Майк Кейбелл и Аарон Кауфер представили законопроект HB 2664, который позволит казначеям штата инвестировать до 10% Общего фонда Пенсильвании, Фонда «Черный день» и Государственного инвестиционного фонда в биткоин и биржевые продукты на основе криптовалюты, потенциально привлекая до 970 миллионов долларов инвестиций. Однако, согласно сообщению от 2 марта 2025 года, законопроект был «фактически прекращен» в ходе законодательного процесса и не мог быть продолжен, и в настоящее время нет возможности для дальнейшего прогресса.
Северная Дакота
Представители Северной Дакоты Натан Томан, Джош Кристи и сенатор Джефф Барта 11 января 2025 года совместно представили законопроект о стратегическом резерве биткоина, который направлен на то, чтобы позволить государственным финансам инвестировать в биткоин, но точная пропорция и детали инвестиций неясны. Но до сих пор законопроект не продвинулся вперед, законодательство провалилось, и нет никаких признаков того, что оно будет возобновлено, а законодательные усилия Северной Дакоты по резервам биткоина подошли к концу.
Южная Дакота
Законодатели Южной Дакоты отложили законопроект, который может позволить штату использовать биткойн в качестве стратегического резервного актива, 25 февраля 2025 года. Конкретные детали законопроекта не были уточнены, но его цель заключалась в том, чтобы разрешить государственным финансам инвестировать в биткойн. Причина отложения заключается в чрезмерной волатильности цен на биткойн, в настоящее время законопроект прекращен и дальнейшее продвижение невозможно.
Вайоминг
18 января 2025 года законопроект был представлен, его поддержала сенатор штата Вайоминг Синтия Луммис. Законопроект HB0201 позволяет государственному казначею инвестировать в биткойн до 3%, включая общий фонд, фонд постоянных минеральных доходов и фонд постоянной земли. Инвестиции могут осуществляться через прямые покупки или с использованием регулируемых продуктов, торгуемых на бирже, и требуется ежегодный отчет для обеспечения прозрачности. Однако в настоящее время законопроект не продвигается дальше и был отнесен к неудачным законопроектам, законодательные усилия завершены.
Прорыв Аризоны установил ориентир для штатов США, за которыми следуют Техас, Алабама и другие штаты, которые принимают законодательство о включении биткоина в систему государственных финансов с целью диверсификации рисков активов и использования возможностей в цифровой экономике. Штаты, которые наложили вето на создание резервов биткоина из-за высокого риска волатильности криптовалюты и сложности регулирования, а также другие штаты, которые продвигаются вперед в этом процессе, также могут изменить позицию из-за первого шага Аризоны. Несмотря на многочисленные проблемы, позиция биткоина как «цифрового золота» постепенно укрепляется с помощью местного законодательства, и еще неизвестно, сможет ли он стать основным резервным активом, но нет никаких сомнений в том, что криптовалюта становится все более и более приемлемой для мейнстрима, и дорога вперед будет все шире и шире.