参议院通过了GENIUS法案；州监管机构警告银行风险

首页新闻* 美国参议院通过了GENIUS法案以规范稳定币，但必须解决与众议院的STABLE法案之间的差异。

• 各州银行监管机构反对GENIUS法案中的一项条款，该条款将允许州银行在全国范围内运营，而无需获得东道国或联邦监管机构的批准。
• 国家银行监管者会议和国家州立法者会议对监管减少和州权威丧失表示强烈关注。
• 法案的关键部分被修订，以限制扩展服务仅限于稳定币子公司，但关于监管空白的辩论仍在继续。
• 最终立法可能会影响稳定币发行者和银行在美国金融部门跨州提供服务的方式。 美国参议院最近批准了GENIUS法案，旨在为稳定币公司设定新的联邦规则。众议院有自己的版本，称为STABLE法案，立法者必须调和重大差异才能使任何法案成为法律。

• 广告 - 一个主要争议集中在GENIUS法案的第16(d)节。该节将允许拥有受监管稳定币子公司的州特许银行在任何州进行货币传输和保管服务，而无需向该州或联邦机构寻求授权。虽然东道国仍然可以执行其消费者保护法，但它们将失去对外州银行通常所需的标准许可和监管的要求。

国家银行监管者会议 (CSBS) 的回应是欢迎一些变化，但反对扩大的权力。在一份声明中，“在众议院审议立法期间，必须做出重大改变，以防止意外后果和进一步的 mitiGate 金融稳定风险。CSBS 仍然对无保险银行在未经东道国监管机构 (Sec. 16(d)) 的批准或监督的情况下在全国范围内进行资金转移或托管活动的权力急剧且不受支持地扩大表示担忧。 全国州立法会议也表达了反对意见，写道：“我们敦促您反对第 16(d) 节，并支持州当局以反映当地条件、优先事项和风险承受能力的方式监管金融服务。维护双重银行体系和尊重国家自治对于我们国家金融部门的安全、稳健和多样性至关重要。*

第16节不仅涉及稳定币，还试图防止像SEC的SAB 121这样的规则，将持有的加密资产计入公司资产负债表。第16节的全国授权部分是在初步委员会审查后添加的，并已修订两次。最初，该条款适用于一些特殊的州银行特许，例如怀俄明州和康涅狄格州。最近，覆盖范围扩大到包括大多数具有稳定币子公司的州特许银行——这可能是为了应对竞争担忧。

条款也被缩小了。虽然最初允许州银行为任何资产提供货币传输和保管服务，但现在将此限制为稳定币子公司的活动。GENIUS法案使发行者专注于与稳定币相关的服务，尽管关于第16(d)节的确切限制仍存在争议。相比之下，众议院的STABLE法案可能允许监管机构在全国范围内批准更广泛的银行活动，超出稳定币的范围。

立法者现在必须决定最终的稳定币立法是否应该保留或修改减少跨州银行业务的传统州和联邦监管的条款。随着行业、州官员和联邦领导人审查对金融稳定和州监管控制的潜在影响，辩论仍在继续。

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