Le gouvernement philippin s'est engagé à adopter un cadre de reporting international pour les actifs en monnaie numérique d'ici 2028, s'alignant sur les efforts mondiaux pour lutter contre l'évasion fiscale transfrontalière et les flux financiers illicites. Cette initiative souligne la volonté du (DoF) du pays de renforcer la transparence fiscale alors que les monnaies numériques deviennent de plus en plus courantes dans le pays.
« Nous avons besoin de systèmes de collaboration plus rapides et plus puissants si nous voulons lutter contre l'évasion fiscale et les transactions illicites », a déclaré Ralph Recto, secrétaire aux Finances, dans un communiqué. « Le gouvernement doit s'assurer que les utilisateurs d'actifs cryptographiques paient leur juste part d'impôts et qu'aucune activité financière illicite ne reste impunie. »
Rejoindre 67 juridictions dans une initiative mondiale de transparence fiscale
Source : Département des Finances/FacebookLors de la 8ème réunion de l'Initiative Asie tenue à Malé, Maldives, le Sous-secrétaire aux Finances Charlito Martin Mendoza a officialisé l'engagement du pays à adopter le Crypto-Asset Reporting Framework (CARF), développé par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OECD).
Le CARF est conçu pour standardiser l'échange automatique d'informations fiscales sur les crypto-actifs entre les juridictions. Le cadre garantit que les individus et les entités participant à des transactions transfrontalières d'actifs numériques ne peuvent pas dissimuler des revenus ou des gains aux autorités fiscales.
Les Philippines rejoignent 67 juridictions, dont 10 en Asie, qui se sont engagées à mettre en œuvre le CARF d'ici 2027 ou 2028. Le moment de l'engagement du pays coïncide avec la fin du mandat de six ans du président Ferdinand Marcos Jr., au cours duquel la discipline fiscale et la transparence ont été des thèmes récurrents.
« C'est un engagement opportun alors que la monnaie numérique devient l'un des moyens privilégiés pour les transactions », a noté Recto.
Croissance et risques des monnaies numériques aux Philippines
Recto a précédemment déclaré que les Philippins ont investi environ 6 trillions de PHP ($107 milliards) dans les monnaies numériques, soit plus du double de la taille combinée des secteurs de l'externalisation des processus commerciaux et des jeux en ligne offshore du pays.
« Aux Philippines, de nombreux Philippins ont déjà investi dans la crypto. Quelque 6 trillions de pesos d'investissements dans la crypto sont réalisés », a déclaré Recto à Bloomberg lors d'une interview plus tôt cette année. Il a attribué cette croissance à une population jeune et férue de technologie et à l'utilisation généralisée des portefeuilles numériques, notant que 90 millions de Philippins utilisent désormais ces outils pour économiser, investir et effectuer des transactions.
Cependant, les données de tiers brossent un tableau plus mesuré. La société d'analyse blockchain Chainalysis a estimé que les flux de cryptomonnaies aux Philippines pour 2024 s'élèveraient à 43,1 milliards de dollars, en baisse par rapport à 66 milliards de dollars en 2023. La société a attribué cette baisse apparente de 40 % à des méthodologies révisées pour suivre l'activité de la finance décentralisée (DeFi).
Malgré l'écart, les chiffres soulignent l'importance pour les autorités fiscales de suivre le rythme de l'adoption rapide des monnaies numériques. La nature décentralisée et sans frontières des actifs numériques présente des défis pour l'application et la fiscalité.
Renforcer l'échange d'informations avant le déploiement du CARF
Le DOF a également rendu compte des efforts parallèles pour améliorer la transparence fiscale et les mécanismes de conformité. Lors de la réunion de l'Initiative Asie, le département a partagé les progrès du pays dans l'adoption de la Convention sur l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale (MAAC), un outil multilatéral pour la coopération en matière d'évaluation et de recouvrement des impôts.
Il a également décrit les étapes prises pour se préparer au Processus de Surveillance Renforcée, le renforcement de l'Échange d'Informations (EOI) sur demande, et l'adoption des Normes de Déclaration Communes (CRS).
L'Initiative Asie vise à renforcer la coopération internationale en matière de transparence fiscale et de lutte contre les flux financiers illicites. Les Philippines sont devenues membres en 2023 et travaillent depuis à s'aligner sur des normes convenues au niveau mondial.
La réunion a également marqué le lancement du Rapport sur la transparence fiscale en Asie 2025, qui détaille les progrès régionaux réalisés dans l'application des cadres de transparence fiscale tout au long de 2024.
À l'échelle mondiale, les efforts en matière de transparence fiscale se sont révélés efficaces. De 2009 à 2024, au moins 24 milliards d'euros ($27 milliards) de revenus supplémentaires ont été identifiés grâce à l'EOI, aux enquêtes offshore, à l'AEOI (Échange Automatique d'Informations sur les Comptes Financiers), et aux programmes de divulgation connexes. Rien qu'en 2024, 1,9 milliard d'euros ($2 milliards) de revenus non déclarés ont été identifiés par ces moyens.
Augmenter les revenus sans augmentation des impôts
L'engagement CARF intervient alors que l'administration Marcos réitère son intention de ne pas introduire de nouveaux impôts. Au lieu de cela, elle vise à augmenter les revenus de l'État grâce à une meilleure collecte et à une application renforcée.
Cette orientation politique porte déjà ses fruits, selon l'agence gouvernementale. En avril 2024, la collecte des revenus a atteint 522,1 milliards de PHP ($9 milliards), portant le total des quatre premiers mois à 1,5 trillion de PHP ($26 milliards). De ce montant, 94 % proviennent des impôts, grâce à une augmentation de 11,49 % des revenus fiscaux.
Le DOF déclare que le cadre de la monnaie numérique complète ces efforts en comblant les lacunes dans les domaines où les risques d'évasion fiscale sont les plus élevés.
Regardez : Les Philippines se dirigent vers des technologies activées par la blockchain
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Les Philippines mettront en œuvre un cadre fiscal sur les 'crypto' d'ici 2028
Le gouvernement philippin s'est engagé à adopter un cadre de reporting international pour les actifs en monnaie numérique d'ici 2028, s'alignant sur les efforts mondiaux pour lutter contre l'évasion fiscale transfrontalière et les flux financiers illicites. Cette initiative souligne la volonté du (DoF) du pays de renforcer la transparence fiscale alors que les monnaies numériques deviennent de plus en plus courantes dans le pays.
« Nous avons besoin de systèmes de collaboration plus rapides et plus puissants si nous voulons lutter contre l'évasion fiscale et les transactions illicites », a déclaré Ralph Recto, secrétaire aux Finances, dans un communiqué. « Le gouvernement doit s'assurer que les utilisateurs d'actifs cryptographiques paient leur juste part d'impôts et qu'aucune activité financière illicite ne reste impunie. »
Rejoindre 67 juridictions dans une initiative mondiale de transparence fiscale
Le CARF est conçu pour standardiser l'échange automatique d'informations fiscales sur les crypto-actifs entre les juridictions. Le cadre garantit que les individus et les entités participant à des transactions transfrontalières d'actifs numériques ne peuvent pas dissimuler des revenus ou des gains aux autorités fiscales.
Les Philippines rejoignent 67 juridictions, dont 10 en Asie, qui se sont engagées à mettre en œuvre le CARF d'ici 2027 ou 2028. Le moment de l'engagement du pays coïncide avec la fin du mandat de six ans du président Ferdinand Marcos Jr., au cours duquel la discipline fiscale et la transparence ont été des thèmes récurrents.
« C'est un engagement opportun alors que la monnaie numérique devient l'un des moyens privilégiés pour les transactions », a noté Recto.
Croissance et risques des monnaies numériques aux Philippines
Recto a précédemment déclaré que les Philippins ont investi environ 6 trillions de PHP ($107 milliards) dans les monnaies numériques, soit plus du double de la taille combinée des secteurs de l'externalisation des processus commerciaux et des jeux en ligne offshore du pays.
« Aux Philippines, de nombreux Philippins ont déjà investi dans la crypto. Quelque 6 trillions de pesos d'investissements dans la crypto sont réalisés », a déclaré Recto à Bloomberg lors d'une interview plus tôt cette année. Il a attribué cette croissance à une population jeune et férue de technologie et à l'utilisation généralisée des portefeuilles numériques, notant que 90 millions de Philippins utilisent désormais ces outils pour économiser, investir et effectuer des transactions.
Cependant, les données de tiers brossent un tableau plus mesuré. La société d'analyse blockchain Chainalysis a estimé que les flux de cryptomonnaies aux Philippines pour 2024 s'élèveraient à 43,1 milliards de dollars, en baisse par rapport à 66 milliards de dollars en 2023. La société a attribué cette baisse apparente de 40 % à des méthodologies révisées pour suivre l'activité de la finance décentralisée (DeFi).
Malgré l'écart, les chiffres soulignent l'importance pour les autorités fiscales de suivre le rythme de l'adoption rapide des monnaies numériques. La nature décentralisée et sans frontières des actifs numériques présente des défis pour l'application et la fiscalité. Renforcer l'échange d'informations avant le déploiement du CARF
Le DOF a également rendu compte des efforts parallèles pour améliorer la transparence fiscale et les mécanismes de conformité. Lors de la réunion de l'Initiative Asie, le département a partagé les progrès du pays dans l'adoption de la Convention sur l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale (MAAC), un outil multilatéral pour la coopération en matière d'évaluation et de recouvrement des impôts.
Il a également décrit les étapes prises pour se préparer au Processus de Surveillance Renforcée, le renforcement de l'Échange d'Informations (EOI) sur demande, et l'adoption des Normes de Déclaration Communes (CRS).
L'Initiative Asie vise à renforcer la coopération internationale en matière de transparence fiscale et de lutte contre les flux financiers illicites. Les Philippines sont devenues membres en 2023 et travaillent depuis à s'aligner sur des normes convenues au niveau mondial.
La réunion a également marqué le lancement du Rapport sur la transparence fiscale en Asie 2025, qui détaille les progrès régionaux réalisés dans l'application des cadres de transparence fiscale tout au long de 2024.
À l'échelle mondiale, les efforts en matière de transparence fiscale se sont révélés efficaces. De 2009 à 2024, au moins 24 milliards d'euros ($27 milliards) de revenus supplémentaires ont été identifiés grâce à l'EOI, aux enquêtes offshore, à l'AEOI (Échange Automatique d'Informations sur les Comptes Financiers), et aux programmes de divulgation connexes. Rien qu'en 2024, 1,9 milliard d'euros ($2 milliards) de revenus non déclarés ont été identifiés par ces moyens.
Augmenter les revenus sans augmentation des impôts
L'engagement CARF intervient alors que l'administration Marcos réitère son intention de ne pas introduire de nouveaux impôts. Au lieu de cela, elle vise à augmenter les revenus de l'État grâce à une meilleure collecte et à une application renforcée.
Cette orientation politique porte déjà ses fruits, selon l'agence gouvernementale. En avril 2024, la collecte des revenus a atteint 522,1 milliards de PHP ($9 milliards), portant le total des quatre premiers mois à 1,5 trillion de PHP ($26 milliards). De ce montant, 94 % proviennent des impôts, grâce à une augmentation de 11,49 % des revenus fiscaux.
Le DOF déclare que le cadre de la monnaie numérique complète ces efforts en comblant les lacunes dans les domaines où les risques d'évasion fiscale sont les plus élevés.
Regardez : Les Philippines se dirigent vers des technologies activées par la blockchain